国务院新闻办公室9日发布《对于中好意思经贸关系多少问题的中方态度》白皮书勾引 直男。全文如下：

对于中好意思经贸关系多少问题的中方态度

（2025年4月）

中华东谈主民共和国

国务院新闻办公室

目次

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引子

一、中好意思经贸关系的骨子是互利共赢

（一）中好意思是要害的货色贸易伙伴

（二）中好意思服务贸易保持快速增长

（三）中方从不刻意追求贸易顺差

（四）中好意思互为要害双向投资伙伴

（五）中好意思均受益于双边经贸合营

二、中方正经履行中好意思第一阶段经贸公约

（一）持续完善知识产权保护

（二）不容强制技能转让

（三）扩大食物和农产品市集准入

（四）扩大金融服务业市集准入

（五）保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上基本厚实

（六）积极扩大贸易鸿沟

（七）就公约事项与好意思方保持求实相通

三、好意思方违抗中好意思第一阶段经贸公约接洽义务

（一）未落实公约技能转让章承诺

（二）未王人备落实公约食物和农产品贸易章承诺

（三）未王人备落实公约金融服务、汇率关系承诺

（四）未为中方扩大采购和进口提供合理便利条件

四、中国践行开脱贸易理念，正经盲从世界贸易组织规矩

（一）全面加强贸易政策合规责任

（二）切实履行加入世界贸易组织降税承诺

（三）活着界贸易组织规矩范围内合规合理提供补贴

（四）持续优化营商环境

五、单边主义、保护主义毁伤双边经贸关系发展

（一）取消中国永久平常贸易关系地位毁伤中好意思经贸关系根基

（二）好意思方泛化国度安全主意阻碍两国平常经贸合营

（三）好意思方滥用出口管制野蛮全球供应链厚实

（四）好意思方301关税措施是典型的单边主义作念法

（五）好意思方232探望违抗多边经贸规矩

（六）好意思方违法滥用贸易解救措施增多贸易不确定性

（七）好意思方以芬太尼为由对华采用经贸限定措施有害于处理问题

（八）好意思方加征所谓“平等关税”损东谈主害己

六、中好意思不错通过平等对话、互利合营处理经贸分歧

（一）平等对话应是大国间处理问题的基本格调

（二）互利合营成心于中好意思达成各自的发展计划

（三）世界期待中好意思合营带来更多的发展契机

收尾语

引子

中国事世界上最大的发展中国度，亦然对世界经济增常年均孝敬率最高的国度。好意思国事世界上最大的发达国度，经济体量全球第一。中好意思经贸关系既对两国兴趣兴趣要紧，也对全球经济厚实和发展有贵要害影响。

中好意思两国建交46年以来，双边经贸关系持续发展。中好意思贸易额从1979年的不及25亿好意思元跃升至2024年的近6883亿好意思元。中好意思经贸合营领域持续拓宽、水平持续提高，为两国经济社会发展、东谈主民福祉擢升作出要害孝敬。

可是，连年来好意思单边主义、保护主义昂首，严重干扰中好意思平常经贸合营。2018年中好意思经贸摩擦以来，好意思方对杰出5000亿好意思元中国输好意思产品加征高额关税，持续出台对华贬抑打压政策。中方不得不采用有劲搪塞措施，坚决捍卫国度利益。同期，中方长久对持通过对话协商处理争议的基本态度，与好意思方开展多轮经贸磋磨，勤奋厚实双边经贸关系。

2020年1月15日，中好意思签署《中华东谈主民共和国政府和好意思利坚合众国政府经济贸易公约》（即中好意思第一阶段经贸公约）。公约见效后，中方秉持契约精神，勤奋克服出乎料想的疫情冲击及随之而来的供应链受阻、全球经济衰竭等多重不利因素影响，推动落实公约。好意思方屡次发布声明，确信中方落实公约成效。反不雅好意思方，持续加严出口管制、加码制裁中国企业，数次违抗公约义务。

好意思方近期先后发布“好意思国第一”贸易、投资政策备忘录和“好意思国第一”贸易政策阐发执行纲领，对中国产品全面加征很是关税，包括以芬太尼等问题为由对中国加征关税、征收“平等关税”并进一步加征50%关税，还针对中国海事、物流和造船业建议征收口岸费等301探望限定措施。这些以关税等为禁止、要挟的限定措施是错上加错，再次显现了好意思方典型的单边主义、霸凌主义骨子，既相背市集经济限定，更与多边主义以火去蛾中，将对中好意思经贸关系产生严重影响。中方已根据国际法基本原则和法律法例，采用必要反制措施。

好意思国对贸易伙伴采用的关税等经贸限定措施，使原有锻真金不怕火的全球供应链产业链被东谈主为割断，以市集为导向的开脱贸易规矩被龙套，列国经济发展受到严重干扰，伤害包括好意思国在内的列国东谈主民福祉，伤害经济全球化。

中方长久以为，中好意思经贸关系的骨子是互利共赢。行为发展阶段、经济轨制不同的两个大国，中好意思两边在经贸合营中出现分歧和摩擦是平常的，要道要尊重相互中枢利益和要紧护士，通过对话协商找到妥善处理问题的办法。

为澄澈中好意思经贸关系事实，弘扬中方对关系问题的政策态度，中国政府特发布此白皮书。

一、中好意思经贸关系的骨子是互利共赢

中好意思建交以来，双边贸易投资合营成果丰硕，达成了上风互补、互利共赢。中好意思两国间领有庸碌共同利益和广宽合营空间，治愈中好意思经贸关绑缚实发展，相宜两国和两国东谈主民的根柢利益，也成心于全球经济发展。事实说明，中好意思合则两利、斗则俱伤，中好意思经贸合营是互利共赢的势必选拔。

（一）中好意思是要害的货色贸易伙伴

双边货色贸易快速增长。根据联合国统计数据，2024年中好意思双边货色贸易额达6882.8亿好意思元，是1979年建交时的275倍，是2001年中国加入世界贸易组织时的8倍多。面前，好意思国事中国第一大货色出口目的地国和第二猛进口着手国，2024年中国对好意思国出口、自好意思国进口分别占当年中国出口和进口总额的14.7%和6.3%；中国事好意思国第三大出口目的地国和第二猛进口着手国，2024年好意思国对华出口、自华进口分别占好意思国出口和进口总额的7.0%和13.8%。

好意思国对华出口增速显著快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来，好意思国对华出口快速增长，中国成为好意思国要害的出口市集。根据联合国统计数据，2024年好意思国对华货色出口额1435.5亿好意思元，较2001年的191.8亿好意思元增长648.4%，远远高于同期好意思国对全球183.1%的出口增幅。

中国事好意思国农产品、集成电路、煤、石油气、药品、汽车的要害出口市集。中国事好意思国大豆、棉花的第一大出口市集，集成电路、煤的第二大出口市集，医疗器械、石油气、汽车的第三大出口市集。根据联合国数据，2024年好意思国出口中51.7%的大豆、29.7%的棉花、17.2%的集成电路、10.7%的煤、10.0%的石油气、9.4%的医疗器械、8.3%的载东谈主纯真车都销往中国。

中好意思双边贸易互补性强。两国阐述各自相比上风，双边贸易呈互补关系。根据中国海关数据，2024年中国向好意思国出口前五大类商品为电机电气开荒过甚零附件、机械器具及零件、产品、玩物和塑料成品等，悉数占比为57.2%。中国从好意思国进口前五大类商品为矿物燃料、机械器具及零件、电机电气开荒过甚零附件、光学仪器和大豆等含油子仁，悉数占比为52.8%。机电产品在中好意思双边贸易中较为要害，产业内贸易特征较为显著。

（二）中好意思服务贸易保持快速增长

好意思国服务业产业门类王人全，具有较强国际竞争力。总体来看，跟着经济持续发展和东谈主民生流水平擢升，中国对服务需求显著扩大，中好意思两边服务贸易快速增长。据好意思国商务部统计，2001－2023年，中好意思服务贸易额由89.5亿好意思元扩大到668.6亿好意思元，增长了6倍。根据中方统计，2023年，好意思国事中国第二大服务贸易伙伴；据好意思方统计，中国事好意思国第五大服务出口目的地。

好意思国事中国服务贸易最大逆差着手地，逆差鸿沟总体呈现扩大趋势。据好意思国商务部统计，2001－2023年，好意思国对华服务出口额由56.3亿好意思元扩大到467.1亿好意思元，增长了7.3倍；好意思国对华服务贸易年度顺差扩大11.5倍至265.7亿好意思元，2019年时更是高达397亿好意思元。2023年，中国仍是好意思国服务贸易顺差最大着手国，占好意思国服务贸易顺差总额的9.5%傍边，中国对好意思服务贸易逆差主要纠合在旅行（含教师）、知识产权使用费和运载服务三个领域。

中国对好意思旅行服务贸易逆差持续扩大。根据好意思国商务部数据，2023年中国赴好意思旅客约110万东谈主次，在好意思消费占好意思国对华服务出口总额的14%，旅游、就医、留学仍是赴好意思服务贸易消费主项。根据好意思国商务部统计，好意思国对中国旅行服务（含教师）出口从2001年的23.1亿好意思元增长至2023年的202.3亿好意思元，扩大了7.8倍。

中国对好意思国支付知识产权使用费持续增长。2023年，知识产权使用费仍是好意思国服务贸易主要收入着手（占比13.1%）。据统计，好意思国从中国获取知识产权使用费占从亚太地区获取知识产权使用费总额的五分之一，占好意思国从全球获取知识产权使用费总额的5%。

（三）中方从不刻意追求贸易顺差

中好意思货色贸易差额既是好意思国经济结构性问题的势必驱逐，亦然由两国相比上风和国际单干样式决定的。中国并不刻意追求顺差，事实上，中国往往账户顺差与国内出产总值之比已从2007年的9.9%降至2024年的2.2%。

中好意思经贸来去获益大约平衡。客不雅相识和评价中好意思双边贸易是否平衡，需要全面深入侦查，不行只看货色贸易差额。在经济全球化深入发展、国际化出产深广存在的今天，双边经贸关系内涵早已超出货色贸易范围，服务贸易和本国企业在对方国度分支机构的土产货销售额（即双向投资中的土产货销售）也应纳入。详尽磋商货色贸易、服务贸易和本国企业在对方国度分支机构的土产货销售额三项因素，中好意思两边经贸来去获益大约平衡。

根据好意思国商务部数据，2023年好意思国对华服务贸易顺差为265.7亿好意思元，好意思国在服务贸易方面占有显耀上风；2022年好意思资企业在华销售额高达4905.2亿好意思元，远高于中资企业在好意思786.4亿好意思元的销售额，差额高达4118.8亿好意思元，好意思国企业跨国操办上风更为杰出。

好意思国对华逆差占比着落，对全球逆差增多。根据好意思国商务部经济分析局数据，中国占好意思国货色贸易总逆差的比值也曾一语气6年着落，从2018年的47.5%降至2024年的24.6%，同期好意思国对其他国度和地区的逆差大幅增多。2024年好意思国货色贸易逆差总额达1.2万亿好意思元，同比增多13%，一语气四年杰出1万亿好意思元。

中国对外贸易具有猛进大出脾性，中好意思贸易亦是如斯。中国在好多加工制成品出口中取得的增多值，仅占商品总价值的一小部分，而刻下贸易统计方法所以总值（中国对好意思出口的商品全额）规画中国出口。如果以贸易增多值方法核算，好意思国对华逆差将大幅着落。

中方多措并举，积极扩猛进口。积极扩猛进口，是中国行为负包袱大国的主动担当，是对世界经济发展的要害孝敬。自2018年11月起，每年均在上海举办中国国际进口展览会，参展国度和意向成交金额逐年增长，累计意向成交金额超5000亿好意思元。2024年，中国进口总额为18.4万亿元东谈主民币，同比增长2.3%，进口鸿沟创历史新高，一语气16年稳居全球第二猛进口市集。

中国有序扩大自主通达和单边通达，超大鸿沟市集后劲持续开释，为世界列国提供了更多机遇。2024年，中国自共建“一带通盘”国度进口9.86万亿元东谈主民币，增长2.7%，占进口总值的53.6%。2024年12月1日，中国给予统统已建交的最不发达国度100%税目产品零关税待遇，带动当月自关系国度进口增长18.1%。刻下和畴昔一段时期，中国进口增漫空间巨大。瞻望到2030年，仅自觉展中国度累计进口就有望杰出8万亿好意思元。

积极扩猛进口，亦然中国鼓舞高水平对外通达的要害内容。中国将有序扩大商品市集对外通达，落实好对统统已建交的最不发达国度100%税目产品零关税待遇，陆续阐述进博会、广交会、服贸会、消博会等要害展会平台促进作用，推动栽种国度进口贸易促进翻新示范区，持续擢升进口贸易便利化水平，挖掘进口后劲，把中国超大鸿沟市集打酿成为世界分享大市集，为全球经济发展注入新动能。

（四）中好意思互为要害双向投资伙伴

好意思国事中国要害外资着手地。根据中国商务部数据，限度2023年末，好意思国试验在华投资金额为982.3亿好意思元。2023年，好意思国在华新设投资企业1920家，试验投资金额33.6亿好意思元，较上年增长52.0%。

好意思国事中国要害的投资目的地，中国企业对好意思国顺利投资快速和显耀增长。根据中国商务部数据，限度2023年，中国对好意思顺利投资存量约为836.9亿好意思元，消失国民经济18个行业门类，中国累计在好意思树立境外企业超5100家，雇佣外方职工杰出8.5万东谈主。中国还对好意思国进行了多量金融类投资，根据好意思国财政部数据，限度2024年12月，中国持有好意思国国债7590亿好意思元，是好意思国国债第二大番邦持有者。

（五）中好意思均受益于双边经贸合营

国际贸易关系中，国与国通过基于相比上风的商品交换，达成本身价值，快乐相互需要，达成共同发展。行为全球体量最大的两个经济体，中好意思经贸合营为两边带来的经济利益巨大，两国企业和消费者通过双向贸易和投资取得了实确凿在的利益。

中好意思经贸合营为好意思国创造了多量服务契机。根据好意思中贸易寰球委员会2024年4月发布的阐发，中国事好意思国商品和服务出口主要市集。就2022年的商品和服务出口总额而言，中国事好意思国3个州的最大出口市集，32个州的前三大出口市集以及43个州的前五大出口市集。据好意思中贸易寰球委员会估算，2022年，好意思国对华出口在好意思创造了93.1万个好意思国服务岗亭，名次居于第三位，仅次于加拿大和墨西哥，杰出了日本和韩国两个亚洲市集救援的好意思国服务岗亭总和。

中好意思经贸合营为好意思国企业创造了多量商机和利润。中国领有宏大的市集和持续升级的消费需求，举例，特斯拉在中国销量持续增长，2024年销量杰出65.7万辆，同比增长8.8%，创下历史最高水平。十余家好意思资保障公司在华设有分公司。高盛、运通、好意思国银行、好意思国大都会东谈主寿等好意思国金融机构行为中国金融机构的计策投资者，均取得了不菲的投资收益。好意思国商务部2024年8月的统计骄贵，2022年好意思国在华企业（领有多数股权且财富、销售或净收入2500万好意思元以上）共1961家，总销售额4905.2亿好意思元，同比增长4.3%。

中好意思经贸合营促进了好意思国产业升级。在与中国经贸合营中，好意思国跨国公司通过整合两国要素上风擢升了国际竞争力。苹果公司在好意思国想象研发手机，在中国拼装出产，在全球市集销售。特斯拉在华建立独资超等工场，扩大产能，出口全球市集。中国相连了好意思国企业的部分出产法子，使得好意思国梗概将资金等要素资源进入翻新和治理法子，纠协力量发展高端制造业和当代服务业，带动产业向高附加值、高技能含量领域升级，裁汰了好意思国国内能源资源阔绰和环境保护的压力。

中好意思经贸合营给好意思国消费者带来了实确凿在的克己。好意思国从中国进口多量消费品、中间品和本钱品，救助了好意思国制造业供应链和产业链的发展，丰富了好意思国消费者选拔，裁汰了生存成本，提高了好意思国群众特殊是中低收入群体试验购买力。

中好意思经贸合营也为中国企业创造了多量商机和利润。好意思国事全球最大的消费市集和最锻真金不怕火的本钱市集，中国企业通过赴好意思投资，拓展销售渠谈，增强品牌国际影响力，勾引全球客户和合营伙伴，还能更方便地取得融资，救助企业快速发展。

好意思国在华企业在技能翻新、市集治理、轨制翻新等方面为中国企业提供了造就，促进了中国企业加速转型升级，提高了行业效率和产品性量。

二、中方正经履行中好意思第一阶段经贸公约

行为负包袱大国，中方正经履行公约义务，保护知识产权、增多进口、扩大市集准入，为包括好意思资企业在内的列国投资者创造了邃密的营商环境，参与分享中国经济的发展红利。

（一）持续完善知识产权保护

翻新是引颈发展的第一能源，保护知识产权即是保护翻新。中方在保护买卖好意思妙、保护药品知识产权、打击网罗侵权、加严知识产权规矩等方面多措并举，正经落实公约知识产权章关系承诺。

加强买卖好意思妙保护。2020年9月，最能手民法院发布《对于审理侵犯买卖好意思妙民事案件适用法律多少问题的章程》，最能手民法院、最能手民检察院发布《对于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律多少问题的解释（三）》，最能手民检察院、公安部发布《对于修改〈对于公安机关统辖的刑事案件立案追诉标准的章程〉的决定》。2020年12月，寰球东谈主民代表大理会过刑法修正案。上述法例涵盖组成侵犯买卖好意思妙的不容行动范围界定、买卖好意思妙盗窃积恶行动界定、买卖好意思妙盗窃案临时禁令肯求、刑事探望启动门槛调整等。

完善药品知识产权保护轨制。2020年10月，寰球东谈主民代表大会常委会审议通过对于修改专利法的决定，增多了对于药品专利纠纷早期处理机制、专利权期限抵偿轨制的关系章程。2021年7月，国度药监局、国度知识产权局联合发布《药品专利纠纷早期处理机制实施办法（试行）》，国度知识产权局发布《药品专利纠纷早期处理机制行政裁决办法》，最能手民法院发布《对于审理肯求注册的药品关系的专利权纠纷民事案件适用法律多少问题的章程》，建立药品专利纠纷早期处理机制，保障轨制有用落地实施。2023年12月，国务院公布对于修改专利法实施笃定的决定，国度知识产权局同步完成专利审查指南修改，就专利权期限抵偿轨制作出细化章程。此外，国度知识产权局在2021年完成的专利审查指南修改中，进一步完善了补交实验数据的关系内容。

完善商标和地舆记号保护轨制。2019年4月，寰球东谈主民代表大会常委会审议通过对于修改商标法的决定，增多了规制商标坏心注册接洽内容，加大对侵犯商标专用权的贬责力度，大幅度提高了假冒注册商标行动东谈主的坐法成本。尔后，国度知识产权局先后制定出台《范例商标肯求注册行动多少章程》《商标侵权判断标准》《商标一般坐法判断标准》等章程，持续打击商标坏心注册肯求。2023年12月，国度知识产权局制定发布《地舆记号产品保护办法》《集体商标、说明商标注册和治理章程》，进一步完善了地舆记号保护的法律规矩。

积极推动中好意思知识产权交流合营。与好意思方知识产权操纵部门通过磋磨责任预备、签署合营海涵备忘录等面孔，深化在知识产权审查、大家交流、相识擢升等各技能领域的互惠求实合营。以积极通达的格调与好意思资企业保持邃密的相通交流，倾听对于中国知识产权轨制的意见和建议，协调治理企业在华的知识产权合理诉求。

加率性度打击网罗侵权。2020年9月，最能手民法院发布《对于审理涉电子商务平台知识产权民事案件的指示意见》和《对于涉网罗知识产权侵权纠纷几个法律适用问题的批复》，触及快速下架、奉告和反奉告有用性等问题。2020年11月，寰球东谈主民代表大会常务委员理会过文章权法修正案，包括增多对文章权侵权的民事解救等条件。2021年8月，市集监管总局发布《对于修改〈中华东谈主民共和国电子商务法〉的决定（征求意见稿）》，修改奉告和下架轨制的标准和处罚条件。

加强知识产权规矩。2020年8月，市集监管总局等发布《对于加强侵权假冒商品阵一火责任的意见》，国务院修改《行政规矩机关移送涉嫌积恶案件的章程》，要求触及知识产权积恶案件由行政规矩机关移送公安机关。中方还持续加强侵权假冒规矩行动。2024年，市集监管部门组织开展知识产权规矩等专项行动，进一步加强重心领域、重心商品、重心市集治理，千般专项行动共查处案件近67.5万件，其中商标侵权、假冒专利案件4.39万件，针对侵权假冒高发多发的重心实体市集开展规矩行动约8.8万次。海关总署进一步加强知识产权保护规矩力度，以专项行动为抓手，在出进口法子保持打击侵权高压态势，全年幽囚侵权嫌疑货色4.16万批、8160.51万件。

（二）不容强制技能转让

中方坚决反对任何面孔的强制技能转让，长久以互利共赢行为基本价值取向开展国际技能合营，饱读动和尊重中外企业按照市集原则自愿开展技能转让和许可，为中外技能持有者通过技能转让与许可取得收益提供邃密市集环境，也为促进全球科技跳跃和国际经贸发展提供救援。好意思方将外商投资企业与中国企业进行技能合营，共同在中国市集上取得买卖答复的自愿契约行动称为“强制技能转让”，与事实不符。

从法律层面明确不容强制技能转让。2019年3月出台的外商投资法章程，“行政机关过甚责任主谈主员不得利用行政妙技强制转让技能”。2019年4月纠正发布的行政许可法章程，“行政机关过甚责任主谈主员不得在实实施政许可过程中，顺利或者转折要求转让技能”。2019年12月出台的外商投资法实施条例进一步细化上述章程，不容任何面孔的强制技能转让。

全面强化行政机关及责任主谈主员隐秘包袱。中国法律明确章程，行政机关过甚责任主谈主员应当对履职过程中细察的番邦投资者、外商投资企业的买卖好意思妙赐与隐秘。外商投资法章程，“行政机关过甚责任主谈主员对于履行职责过程中细察的番邦投资者、外商投资企业的买卖好意思妙，应当照章赐与隐秘，不得清楚或者罪犯向他东谈主提供”；行政机关责任主谈主员“清楚、罪犯向他东谈主提供履行职责过程中细察的买卖好意思妙的，照章给予处分；组成积恶的，照章致密贬责”。行政许可法也就此作出了访佛章程。

持续扩大市集通达和投资准入。中方对持优化市集环境，扩大外资投资准入，增多番邦企业在中国投资的选拔权、开脱度，为番邦企业自愿按照市集原则与中国企业开展技能合营创造了邃密条件。中方确立外资准入前国民待遇加负面清单治理轨制，以方便快捷的信息阐发轨制代替了外商投资企业树立及变更“逐案审批”轨制。中方还一语气推出系列饱读动外资投资举措，持续完善外商投资环境。2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《对于完善市集准入轨制的意见》，要求“加强表里资准入政策调整协同，在不减损现存操办主体准入契机的前提下，对持国民待遇原则”，在中央层面进一步完善市集准入轨制竖立、优化准入环境、擢升市集准入效率。

（三）扩大食物和农产品市集准入

农产品是中好意思双边贸易的要害内容，关系两国繁密的市集主体。中方克服疫情费劲遵从承诺，扩大农产品采购。2020年11月好意思国政府发布阐发，以为好意思对华农产品出口已还原平常。好意思农业部和贸易代表办公室2020年发布评估阐发，以为中好意思第一阶段经贸公约正在为好意思国农业带来历史性成果。

按照公约章程，自2020年2月起，中方对好意思国部分农产品发布解禁公告，有条件还原好意思牛肉、禽类、乳成品等贸易。具体包括：有条件消灭对好意思国30月龄及以上牛肉及牛肉产品的禁令，允许超600家好意思国企业对华出口牛肉产品；消灭对好意思国含反刍动物身分宠物食物、禽类和禽类产品进口限定，允许相宜中国法律法例要求的好意思国含反刍动物身分宠物食物以及禽类产品进口；允许好意思国超300家企业对华出口婴儿配方乳粉、巴氏杀菌乳和其他乳成品；完成好意思国食用乳渗入物粉的审批，允许好意思国食用乳渗入物粉进口；通过签署检疫准入公约，允许好意思国加工用马铃薯、鳄梨、油桃、蓝莓、大麦、苜蓿颗粒和草块、扁桃壳颗粒以及梯牧草干草等8种产品对华出口。

（四）扩大金融服务业市集准入

中方自主通达政策惠及包括好意思资在内的列国金融机构，多家好意思资金融机构获胜准入并展业。摩根大通、高盛在华树立外商独资证券公司，摩根士丹利取得其在华合伙证券公司控股权（持股94%）。摩根大通期货、摩根士丹利期货成为外资全资控股期货公司。贝莱德、富达、路博迈、摩根大通、摩根士丹利、联博等获批树立外商独资基金治理公司。标普、惠誉等国际评级公司进入中国市集开展评级业务。好意思国运通和万事达卡在华合伙子公司连通公司和万事网联获批银行卡计帐业务许可，均已获胜开业。

中方陆续推出杰出50条金融业自主通达措施，大幅放宽金融服务业外资市集准入限定。

——王人备取消外资持股比例限定。2018年，取消中资银行和金融财富治理公司外资持股比例限定，实施表里资一致的股权投资比例规矩。《外商投资证券公司治理办法》《外商投资期货公司治理办法》《外资保障公司治理条例实施笃定》等法律先后纠正，将证券、基金治理、期货、东谈主身险领域外资持股比例上限放宽至51%，2020年起不再设限。明确允许外资进入征信、评级、支付等领域，并给予国民待遇。

——大幅扩大外资业务范围。允许番邦银行开业即可开展东谈主民币业务。不再对外资证券公司和保障经纪公司业务范围单独设限，达成表里资一致。允许外资操办保障代理业务和保障公估业务。放宽外资机构取得非金融企业债务融资器用主承销商、基金托管等具体业务天资的要求。

——放宽外资股东天资要求。取消番邦银行来华树立法东谈主银行的100亿好意思元总财富要乞降番邦银行来华树立分行的200亿好意思元总财富要求，取消外资保障机构准入需开设2年代表处和30年操办年限的要求等，不再要求合伙证券公司境内股东至少有一家是证券公司。

（五）保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上基本厚实

中国治愈多边主义、尊重多边共鸣，一直遵从多边承诺，不搞竞争性贬值，实行以市集供求为基础、参考一篮子货币进行转变、有治理的浮动汇率轨制，履行了公约商定。

对持市集化汇率更动办法。持续完善东谈主民币汇率市集化形成机制。对持汇率主要由市集供求决定，退出常态化外汇侵略。有序扩大汇率浮动区间，增强东谈主民币汇率弹性，银行间即期外汇市集东谈主民币兑好意思元交易价日浮动幅度从2007年的千分之三迟缓扩大至面前的百分之二。提高汇率中间价报价的规矩性和市集化水平，由外汇市集主要参与银行行为报价行，参考上日银行间外汇市集收盘汇率，详尽磋商外汇供求情况以及国际主要货币汇率变化进行报价。

持续深化外汇市集发展。出台多项措施提高涉外企业和个东谈主跨境贸易投融资便利化，丰富外汇市集产品体系，扩展外汇市集参与主体，鼓舞外汇市集对外通达，完善外汇市集基础设施，渐渐形成了功能完善的多档次外汇市集体系，市集主体多元化外汇需求得到更好快乐。面前，中国银行间外汇市集可交易货币杰出40种，交易品种涵盖远期、外汇掉期、货币掉期和期权等国际外汇市集主流产品体系，2024年银行间外汇市集交易量达41.14万亿好意思元。外汇市集韧性显耀增强，市集参与者适合东谈主民币汇率双向波动的智商持续擢升。2024年，企业利用远期、期权等外汇繁衍品治理汇率风险的外汇套期保值比例达到27%。

汇率政策态度了了透明。通过新闻发布会、货币政策委员会例会会议纪要、货币政策执行阐发等多种门道，明确宣示中国货币政策态度。按照国际惯例，依期公布央行财富欠债表、外汇储备鸿沟、国际收支平衡表、国际投资头寸表等数据，提高汇率政策的透明度。

东谈主民币汇率市集化更动成效显耀。东谈主民币汇率市集化水平持续提高，汇率弹性持续增强，双向波动成为常态。东谈主民币汇率在合理平衡水平上保持了基本厚实，中国国际收支更趋平衡。2020年以来，斟酌东谈主民币对一篮子货币汇率的中海外汇交易中心东谈主民币汇率指数总体泉源在100隔邻，在国际主要货币中保持相对强势，不存在竞争性贬值。东谈主民币汇率年化波动率保持在3%－4%傍边，与国际主要货币波动率基本特殊，较好阐述了宏不雅经济和国际收支自动厚实器的作用。2024年中国的往往技俩顺差占国内出产总值的比例为2.2%，处于国际公认的合理范围内。

（六）积极扩大贸易鸿沟

中方勾搭国内市集需要，基于市集化、买卖化原则和世界贸易组织规矩，积极鼓舞处理公约执行过程中的问题，救助关系企业扩大自好意思进口，关系公约采购义务已于2021年底当然到期。

对好意思加征关税商品市集化采购放手。中方根据境内企业肯求，对相宜条件、按市集化和买卖化原则自好意思采购的进口商品，一定时期内不再加征对好意思301措施反制关税，为关系企业自好意思进口创造便利条件。比如，将油气、煤炭等纳入可肯求放手的商品范围，救助关系企业自好意思进口关系能源产品。2020年、2021年中方以好意思元计价的自好意思能源产品进口额比上年分别增长144.5%、114.7%。

中方扩大自好意思进口取得了积极成效。根据中方统计，2020年在中方以好意思元计价的举座商品进口比上年着落0.6%的情况下，自好意思货色进口达成了10.1%的增长；2021年自好意思货色进口比上年增长31.9%、也高于30%的举座进口增速；自好意思货色进口额占中方货色进口总额比重由2019年的5.9%提高至2021年的6.7%。根据好意思方统计，2020年在好意思方举座货色出口比上年着落13.4%的情况下，对华货色出口增长15.9%；2021年对华货色出口也达成了21.9%的高增长；对华货色出口额占好意思方货色出口总额比重由2019年的6.5%提高至2021年的8.6%。

在中方践约过程中，面对因好意思方原因导致的多重空匮。好意思关系产品产能有限，对华出口智商不及。2020年，好意思国波音公司飞机产量仅特殊于2019年的40%傍边，对中方的委用带来较大影响。2019年度好意思国小麦在滋长及收货期碰到不利天气，出现了较为严重的麦角和吐逆毒素超标问题，相宜中方食物卫生及检疫标准的小麦数目有限，影响了2020年的对华小麦出口。

好意思基础设施不及导致运载成本增多。举例，好意思墨西哥湾口岸大多无法顺利靠泊超大型油轮（30万吨VLCC），需中型油轮（10－20万吨）转运加注，导致好意思原油运载至中国成本较中东高出2倍，价钱国际竞争力相对较弱。

好意思方部分产品在价钱、安全等方面竞争力不彊，影响中方企业市集化进口意愿。相较于好意思国大豆，南好意思大豆价钱上风更为显著；好意思国牛肉价钱较南好意思高50%傍边；好意思国大米在质料、外不雅、口感、价钱等方面相对于东南亚关系国度大米的竞争力不彊，2020年2月好意思国大米进口价钱比泰国米、越南米每吨分别高出3000元、3500元傍边。再比如，2018年、2019年波音主力机型B737MAX接连发生坠机等严重事故，包括中国、好意思国在内的全球大部分国度均对此机型采用了停飞措施，对飞机贸易酿成了较大影响。

好意思方原因导致中好意思国际物流受到影响。好意思国口岸等基础设施处于紧平衡气象，受疫情影响，铁路、口岸、集装箱卡车等供应链诸多法子难以适合，好意思国主要口岸出现严重拥挤，且内陆集疏运体系发生阻碍，酿成货色多量积压。根据上海航运交易所公布的全球主要集装箱口岸泉源数据，2021年，好意思国洛杉矶港、长滩港的集装箱船舶平均在港时期（包括锚地待泊和船埠功课时期）分别为11.1天和10.6天（疫情前分别为4.3天和4.7天），同期中国上海港、深圳港的船舶平均在港时期分别只须2.96天和2.33天。

（七）就公约事项与好意思方保持求实相通

2020年至2021年，中方在各层级与好意思方就双边经贸关系、公约执行具体问题保持密切相通，高效鼓舞关系责任，充分体现了中方践约赤忱。两边在上述时期内未启动争端处理机制。根据公约商定，高层相通方面，中好意思两边先后进行6次通话，就宏不雅经济步地、双边经贸关系、多双边合营等议题进行交流，举座主理公约情况。日常责任方面，中好意思两边举行5次副部级季度会议、14次司局级月度会议和磋磨，重心就扩大贸易、食物和农产品贸易、知识产权、金融服务等事项进行相通，并通过责任层会谈和电子邮件方式保持常态性接洽，具体推动两边护士问题的处理。

根据公约商定，公约于2020年2月15日正经见效。同期，中方为实施公约所拟采用的统统建议措施均提供了不少于45天的公众批驳期，充分招揽国表里意见建议，妥善答复各界合理诉求护士。

三、好意思方违抗中好意思第一阶段经贸公约接洽义务

中好意思第一阶段经贸公约签署后，好意思方持续升级对华经贸过甚他领域遏压，出台出口管制、投资限定等一系列对华打压限定措施，违抗公约精神。同期，好意思方持续炒作主谈主权、涉港、涉台、涉疆、疫情等议题，剧烈冲击中好意思关系和中好意思经贸关系，阻碍双边平常贸易和投资行为，野蛮公约执行的氛围与条件。

（一）未落实公约技能转让章承诺

公约技能转让章章程，“对于收购、合伙或其他投资交易，任何一方都不得要求或施压对方个东谈主向己方个东谈主转让技能”。好意思国出台《保护好意思国东谈主免受番邦敌手限度应用标准影响法》，以所谓“保护好意思国国度安全”为借口，强制要求TikTok出售、剥离，过问企业平常运营，禁止投资者技能安全和买卖利益。好意思方相背市集经济基本原则，不尊重并毁伤了企业正当正当利益。

同期，好意思方以治愈“国度安全”为名，发布对外投资限定规矩，限定好意思国企业平常对外投资，导致中好意思两国企业在半导体和微电子、量子信息技能、东谈主工智能等领域的投资合营难以获胜进行。2025年2月，好意思国还发布“好意思国第一”投资政策备忘录，告示将调整好意思投资政策，重心进一步限定与中国的双向投资，将对中好意思投资合营酿成严重干扰。

（二）未王人备落实公约食物和农产品贸易章承诺

公约章程，“在收到中国对于评估中国禽类疫病无疫区认定的郑要害求及关系配套信息后，好意思国农业部动植物卫生检疫局应在30日内启动该项评估。”但好意思方长久以不相宜好意思国无疫气象招供要求为由，不招供山东无高致病性禽流感区无疫气象。2020年11月2日，中方已正经将《胶东半岛无高致病性禽流感区无疫认证材料》提交好意思方。根据世界动物卫生组织《陆生动物卫生法典》10.4章，一个国度或地区达成禽流感无疫气象的门道包括免疫和非免疫。2022年8月，中国山东全省建成无高致病性禽流感区，其竖立和治理均相宜《陆生动物卫生法典》关系章程。自建成以来，中方持续开展包括病原学在内的千般监测责任，梗概说明其保管无疫气象。中方也已切实履行公约，招供了好意思国无疫气象，在发生疫情后不再对好意思国输华家禽及禽产品发布全面贸易禁令。但好意思方以高致病性禽流感免疫无疫区不属于无疫区为由，断绝开展无疫气象认证，此举未平等履行公约，也不相宜世界动物卫生组织对于禽流感无疫气象关系原则。

公约章程，“两边专诚在与农药关系的潜在合营领域进行技能磋磨，包括农药登记和考验数据，及究诘最大残留限量制定”，但好意思方未对中方建议的共同鼓舞农药领域合营作出积极答复。中国事好意思国农药进口第一大着手地，好意思国事中国第二大农药出口市集，尽早达成农药登记考验数据互认，相宜贸易便利化需求，不错减少毋庸要的重叠性考验，裁汰农药登记成本，是中好意思两边农药企业的共同诉求，成心于促进中好意思农药翻新发展。中方持续加强与好意思方相通，争取尽早启动中好意思农药领域技能磋磨。2020年12月以来，中方屡次通过好意思驻华大使馆暗示，但愿好意思方尽快反馈，同中方建立相通机制，共同鼓舞农药领域合营，但好意思方长久未作出任何答复。

好意思方在公约中承诺，尽快完成对中国产禽肉、柑橘、鲜枣、香梨等农产品的进口监管通报标准。但好意思方未平等给予公约所涉农产品关税放手措施，阻碍了中国农产品实质性输好意思。关系产品未在好意思方加征关税放手清单之内。2025年好意思方又以芬太尼等问题为由，对统统中国输好意思产品加征20%关税，还加征34%所谓“平等关税”，并进一步加征50%关税，导致关系产品对好意思出口进一步受限。中国输好意思水产品和乳成品被好意思方自动幽囚。中国海关总署屡次请好意思国食物和药物治理局尽快明确两边下一步消灭自动幽囚的合营办法，以便尽早推动责任，但好意思方长久未明确下一步处理旅途。

（三）未王人备落实公约金融服务、汇率关系承诺

连年来，好意思方泛化国度安全主意，出台了一系列对华投融资限定措施，加重了中好意思经贸关系垂危场合，干扰了中好意思两国平常经贸合营，严重影响了中资金融机构在好意思投资展业意愿。同期，一些中资金融机构在好意思展业仍面对敌视性待遇，好意思方作念法相背了公谈竞争原则。

公约章程，如果两边在处理汇率问题方面出现分歧，由中国东谈主民银行和好意思国财政部在磋磨中建立的双边评估和争端处理安排框架下处理；如果不行处理，则请国际货币基金组织在其职责范围内协助处理。这些条件为两边处理分歧提供了明确的道路。但公约签署后，好意思国商务部出台新规，将汇率低估纳入反补贴探望，并在一些产品的反补贴案件中引入所谓“东谈主民币汇率低估”技俩。好意思方此举既不相宜世界贸易组织规矩，也不相宜公约承诺。

（四）未为中方扩大采购和进口提供合理便利条件

好意思方对华出口管制、打压制裁等不对理措施，给公约执行酿成严重的负面影响。2020年以来，好意思方违抗公约精神，出台多项不对理的对华经贸限定措施，实施了一系列不适合的对华出口管制措施，并常常通过实体清单等对多量中方企业进行荒唐打压制裁，严重野蛮了中好意思经贸合营氛围，极大影响了中方自好意思进口关系商品和服务。举例，好意思国2022年10月出台措施，全面升级对华芯片、半导体开荒出口管制，当年中国自好意思进口的半导体和半导体制造开荒的金额（以好意思元计价）分别着落了23%和17.9%。好意思方诬捏所谓“免强功绩”问题，通过了“维吾尔免强功绩退缩法”，污蔑和抹黑中国企业、中国商品，限定进口中方关系棉成品，转折影响了中方关系企业自好意思进口棉花。

连年来，在好意思持续对华贬抑打压配景下，加之新冠疫情对全球经济和贸易行为的严重影响，事实上中方王人备不错按照公约第7.4条第四款章程，书面奉告好意思方并退出公约；也不错根据第7.6条第一款章程，与好意思方启动不可抗力条件磋磨。但中方从治愈中好意思关系和中好意思经贸关系大局、治愈两国企业和群众躬行利益角度起程，并未启动关系行动，而是重遵从诺，克服千般费劲履行公约安排，充分展现了中方的赤忱。公约签署以来，好意思方迄未通过争端处理机制对中方建议呈报。

四、中国践行开脱贸易理念，正经盲从世界贸易组织规矩

自2001年加入世界贸易组织，中国开启了深度参与经济全球化的进度，更动通达也进入了历史新阶段。中国积极践行开脱贸易理念，切实擢升贸易政策的厚实性、透明度和可料思性，大幅通达市集，为治愈多边贸易体制有用性巨擘性作出积极孝敬。

（一）全面加强贸易政策合规责任

加入世界贸易组织以来，中国全面履行加入承诺，盲从和执行世界贸易组织规矩，完善基于规矩的市集经济法律法例，构建相宜多边贸易规矩的法律体系。加入世界贸易组织后，中国大鸿沟开展法律法例清理纠正责任，中央政府清理法律法例和部门规章2300多件，场合政府清理场合性法例19万多件，消失贸易、投资和知识产权保护等各方面。

为落实中共十八届三中全会对于对持世界贸易体制规矩、构建通达型经济新体制的要求，2014年国务院办公厅印发《对于进一步加强贸易政策合规责任的奉告》，商务部配套发布《贸易政策合规责任实施办法（试行）》，要求各级政府在拟定贸易政策过程中对照世界贸易组织协定及中国加入承诺进行合规性评估。2024年中共二十届三中全会建议，建立同国际通行规矩衔尾的合规机制，优化通达合营环境。2025年3月国务院办公厅印发《对于进一步加强贸易政策合规责任的意见》，建议将合规评估行为贸易政策出台前的必要前置法子，国务院部门、县级以上东谈主民政府过甚部门在贸易政策制定过程中，应按照“谁制定、谁评估”原则，对拟出台的政策措施开展合规评估，使其相宜世界贸易组织规矩和中国加入承诺。

（二）切实履行加入世界贸易组织降税承诺

中国在加入世界贸易组织时，作出了庸碌而大幅度的降税承诺。中国政府践约践诺，限度2010年，中国货色降税承诺全部履行完结，关税总体水平从2001年的15.3%裁汰到9.8%。就世界贸易组织不停税率而言，中国9.8%的关税总水平也曾特殊接近发达成员的平均不停税率（9.4%）。

中国奉行互利共赢的通达计策，连年来主动扩猛进口，屡次大幅自主裁汰进口关税税率。2023年7月，跟着信息技能协定扩围产品完成第八步降税，中国关税总水平进一步着落至7.3%。2024年，中国进一步告示对原产于同中国建交的最不发达国度100%税目产品适用税率为零的特惠税率。这充分展示了中国坚韧鼓舞对外通达、融入全球经济的勤奋。中国较低的关税水平，不仅为全球优质商品提供了广宽市集机遇，也为国内消费者提供了千般性选拔，促进了全球产业链供应链发展，推动了全球贸易投资开脱化和经济全球化进度。

（三）活着界贸易组织规矩范围内合规合理提供补贴

补贴是发展中成员达成联合国可持续发展计划和世界贸易组织对于促进包容性发展、提高生流水平等悉数划的要害政策器用。世界贸易组织文书处和其他国际机构2022年4月发布联合阐发指出，补贴在统统产业部门都深广存在，不同发展阶段的国度均在使用补贴政策。

中国在加入世界贸易组织时即承诺，不对农产品保管或提供任何出口补贴，在农业国内救助和产业补贴领域也作出了超出一般发展中成员的承诺。入世以来，中国严格盲从世界贸易组织各项补贴规律，实时向世界贸易组织提交补贴通报。2023年6月，中国提交2021－2022年补贴政策通报，触及中央69项和场合385项补贴政策，达成省级行政区域全消失。2024年7月，中国提交2022年农业国内救助通报，通报年份与好意思国等主要发达成员基本特殊（好意思国为市集年2022/2023、欧盟为市集年2021/2022）。

中国竭力于建立完善相宜国际惯例的财政补贴体系，推动产业政策由互异化、选拔化向普惠性、功能性滚动。中国政府更多采纳群众服务、技能标准、技能培训等市集化、指示性转折办段，重心救助技能研发翻新、中小企业发展、绿色节能、群众服务体系竖立等市集失灵领域，达成对行业内企业的普惠救助，激励操办主体活力，促进公谈竞争，完善社会主义市集经济体系。举例，对相宜条件的个体工商户和袖珍微利企业，在个东谈主所得税、企业所得税、资源税、房产税、城镇地盘使用税等方面落实好优惠政策。

为更好阐述补贴对促进发展的作用，中方对世界贸易组织框架下究诘产业补贴问题持通达格调。同期，关系究诘需要确定究诘办法、计划、面孔和规模，幸免泛化为国度侵略或产业政策的宏不雅性究诘，更不行触及成员经济轨制和发展模式。

一些东谈主炒作所谓“中国产能弥散论”，谴责中国因宏不雅经济失衡以及补贴等“非市集经济行动”出现“产能弥散”，冲击了国际市集，毁伤了其他国度的服务和供应链韧性。中方以为，所谓“中国产能弥散论”有悖常理和学问。从市集经济旨趣看，供给和需求是市集经济内在关系的两个基本方面。供需平衡是短期的相对的，扞拒衡是深广的动态的。从国际贸易来去看，国际贸易的产生和发展即是列国基于相比上风、进行国际单干合营，从而有用擢升全球经济效率和福祉。以“产能弥散”等为借口，对中国产品出口、投资合营设限，试验是赤裸裸的贸易保护主义，是对全球市集的东谈主为侵略和割裂，必将野蛮全球产供链厚实，酿成重叠竖立和产能弥散。通过“扣帽子”“贴标签”搞限定，只会妨碍合营，临了也不会得到思要的驱逐。

（四）持续优化营商环境

中共二十届三中全会强调，充分阐述市集在资源配置中的决定性作用，更好阐述政府作用；保证千般统统制经济照章平等使用出产要素、公谈参与市集竞争、同等受到法律保护，促进千般统统制经济上风互补、共同发展；清理和根除妨碍寰球和解市集和公谈竞争的千般章程和作念法。中国政府通过系统性更动同国际规矩接轨，持续优化营商环境，为全球企业提供了愈加透明、公谈、可预期的营商环境。

持续扩大外资准入。2017年7月在寰球范围内实施外商投资准入负面清单治理轨制。2019年颁布外商投资法，章程对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单模式，以立法面孔确立了“表里资一致”原则，同期不容强制技能转让，强化知识产权保护，为外资企业提供了法律层面确实定性。进一步优化外商投资环境，加大勾引外商投资力度，保障外资企业参与政府采购行为、救助外资企业平等参与标准制定，确保外资企业平等享受救助政策，进一步提振了外商投资信心。2017年至2024年，全海外资准入负面清单由93条缩减至29条，制造业领域外资准入限定全面取消。2024年，中国接踵扩大升值电信、医疗等领域通达试点，服务业外资准入持续放开。实施《2025年稳外资行动有计划》，开释了进一步对外通达的积极信号，同期积极开展外商投资促进责任，切实处理外资企业护士的问题。

营造公谈竞争市集环境。2022年，中国出台对于加速竖立寰球和解大市集的意见，明确建议要全面清理敌视外资企业和外地企业、实行场合保护的千般优惠政策。2024年6月中国国务院发布《公谈竞争审查条例》，明确要求政策措施未经批准不得含有影响出产操办成本的内容，包括不得给予特定操办者税收优惠、特殊的财政奖励或补贴以及在要素获取、行政治业性收费、政府性基金、社会保障费等方面优惠。中国政府持续开展特殊的财政奖励或补贴等关系优惠政策的清理责任，加速形成与国际规矩接轨的轨制，促进社会经济高质料发展。

在税收领域公谈对待表里资企业。连年来，中国有序鼓舞税制更动责任，加速落实税收法定原则，优化完善税制结构，更好阐述税收在推动高质料发展、促进社会公谈正义等方面的要害作用。

——表里资企业税收“一视同仁”。对境内统统企业，不永别统统制，执行和解税法、适用同样税率。相宜条件的外商投资企业和技俩均可按章程享受关系税收优惠救助政策。

——进口和国产货色“一视同仁”。根据世界贸易组织接洽规矩及国内接洽法律法例，中国对番邦货色征收一定关税。除此之外，为体现税负公谈原则，还在进口法子征收升值税、对部分消费品征收消费税，其中升值税可在后续交易链条中赐与抵扣，税负层层向卑劣转嫁。对于国产产品，则在出产、运动等各法子征收升值税，对部分消费品在出产、运动中的部分法子征收消费税。进口和国产货色征收范围和适用税率王人备一致，不存在职何“敌视”。中国、欧盟、日本、韩国等多个经济体均实行流转税轨制，在进口法子征收升值税或消费税，这既相宜税制旨趣，也相宜国际规矩，是关系国度通行的旧例作念法。好意思国未实施流转税制，以销售税等顺利税为主，顺利向交易链条最末端的消费者征收，进口商当然无需交纳。这么的互异是因列国税制不同形成的，并不虞味着中、欧、日、韩等对番邦货色征收了很是的“敌视性”“域外”税收，更不应以此为由对关系国度商品加征很是关税。

——中外公民个东谈主所得税“一视同仁”。对外籍东谈主员在本国境内责任取得的收入征收个东谈主所得税属于国际惯例。根据中国个东谈主所得税法，住户个东谈主需就境表里所得缴税，非住户个东谈主仅就境内所得缴税。永别住户和非住户的标准为在中国境内是否有住所，或者无住所而一个纳税年度在中国境内居住的天数是否满183天，而非是否为中国国籍。同期，中国对外籍个东谈主给予了接洽津补贴免税等救助政策。

积极推动数字贸易发展。在寰球树立12个国度数字服务出口基地，出台救助基地翻新发展的政策措施。2015年于今，先后在寰球范围树立了165个跨境电子商务详尽考验区，消失31个省份，达成产业数字化和贸易数字化理会发展。中国照章治理互联网，迎接盲从中国法律法例和提供安全、可靠的产品和服务的列国互联网企业来中国发展。2024年，中国发布对于数字贸易更动翻新发展的意见，进一步推动数字贸易轨制型通达，包括放开数字领域市集准入、促进和范例数据跨境流动和打造数字贸易高水平通达平台等。在数据跨境流动领域，2024年中国勾搭数据出境安全治理责任试验，颁布《促进和范例数据跨境流动章程》，进一步优化数据跨境流动监管环境，并授权开脱贸易考验区可自行制定数据跨境流动负面清单。天津、上海、北京开脱贸易考验区率先试点“数据跨境流动负面清单”，明确受限数据规模，裁汰企业合规成本，提高政策可预期性。

五、单边主义、保护主义毁伤双边经贸关系发展

好意思国行为二战收尾后国际经济次序和多边贸易体制的主要建立者和参与者，本应带头盲从多边贸易规矩，活着界贸易组织框架下通过争端处理机制妥善处理与其他世界贸易组织成员之间的贸易摩擦，但好意思连年来奉行单边主义和经济霸权主义，搞所谓“小院高墙”“脱钩断链”，四面出击挑起经贸摩擦，不仅毁伤了中国和其他世界贸易组织成员利益，更毁伤了好意思国本身国际形象，动摇了全球多边贸易体制根基，最终必将毁伤好意思国长久利益。

（一）取消中国永久平常贸易关系地位毁伤中好意思经贸关系根基

2025年4月，好意思国白宫发布“好意思国第一”贸易政策阐发执行纲领，称已翔实评估国会对于取消中国永久平常贸易关系地位的法案，并据此向总统建议建议。事实上，永久平常贸易关系地位（即永久给予最惠国待遇）是中好意思经贸关系的中枢基础，如果好意思国推动取消中国最惠国待遇，将违抗世界贸易组织规矩，严重野蛮中好意思关系和全球经贸次序，是典型的单边主义和贸易保护主义作念法。

取消最惠国待遇严重违抗世界贸易组织规矩。世界贸易组织规矩要求世界贸易组织成员无条件地给予其他世界贸易组织成员最惠国待遇，这一要求具有法律强制不停力。2018年，好意思国政府片面根据其国内法，告示对中国接洽产品加征301关税，随后又接踵在投资、技能出口等领域对中国采用一系列严格的片面限定措施。好意思国的关系作念法违抗世界贸易组织最惠国待遇的要求，其中，301加征关税措施已被世界贸易组织大家组裁决违法。取消最惠国待遇的作念法，岂论是通过好意思国国会立法照旧采用其他任何国内法律妙技，都顺利违抗好意思国活着界贸易组织下同意担的义务，是赤裸裸的单边主义和贸易保护主义。

取消最惠国待遇严重野蛮中好意思经贸关系和全球经贸次序厚实。永久平常贸易关系是20多年来中好意思经贸关绑缚实的基础，对中好意思两国间经贸来去乃至全球经济发展均具有久了和积极的影响。取消永久平常贸易关系，将使中好意思经贸关系重新回到2001年中国加入世界贸易组织往常清寒确定性和可预期性的气象，以致将导致中好意思经济“脱钩断链”。取消最惠国待遇，将大幅恶化中好意思经贸环境，服务贸易、知识产权、双向投资、技能管制、东谈主员来去等其他各经贸领域也将受到影响。此外，取消一个世界贸易组织成员的最惠国待遇，将从根柢上野蛮世界贸易组织最惠国待遇原则，动摇以非敌视为基本价值取向的多边贸易体制的基础，将对多边贸易体制和全球经贸次序酿成严重野蛮。

中国坚决反对以单边主义、保护主义野蛮多边贸易体制。以世界贸易组织为中枢的多边贸易体制是国际贸易的基石，是东谈主类文静发展的要害成果之一，而最惠国待遇是多边贸易体制的一项基本原则。中国长久坚韧救助和治愈多边贸易体制。历史和现实标明，以规矩为基础的多边贸易体制相宜列国共同利益，单边主义、保护主义野蛮全球产业链、供应链和价值链，禁止世界经济厚实和发展。中国一贯反对以单边主义、保护主义野蛮多边贸易体制的作念法，但愿好意思国正视取消最惠国待遇可能带来的恶劣影响，与广大世界贸易组织成员相向而行，共同治愈刚正合理的国际经贸次序和国际贸易环境。

（二）好意思方泛化国度安全主意阻碍两国平常经贸合营

好意思国政府持续以国度安全为由，将经贸问题政治化，出台千般经贸限定政策和措施。限定范围持续扩大，制裁力度持续加强。2024年9月，好意思中贸易寰球委员会发布的2024年《中国买卖环境探望》骄贵，好意思国对华出口管制、制裁和投资审查成为好意思资企业在华面对的主要挑战之一。

贸易方面，好意思方声称，持续存在的贸易逆差对好意思经济和国度安全组成严重禁止。好意思方还以国度安全为由，通过加强出口管制、扩大对华制裁、关闭好意思国市集等多种单边措施，频繁加强对中国集成电路以及通讯企业的限定。2025年1月，好意思国商务部发布《保障信息和通讯技能与服务供应链安全：网联车》最终规矩，称中国网联车软硬件及整车“不安全”，限定其进入好意思国市集；同月，好意思国商务部告示对中国等国无东谈主机系统启动信息通讯技能与服务国度安全风险探望。好意思方还称将扩大接洽信息通讯技能与服务的探望范围，以涵盖所谓“敌手国度”限度的先进技能。

投资方面，好意思方出台“番邦投资风险评估当代化法”过甚配套行政轨制，扩大好意思海番邦投资委员会的审查权，限定中国企业在要道技能、要道基础设施、明锐数据等领域的对好意思投资。2025年1月，好意思国对外投资审查最终规矩见效，全面限定好意思国资金、企业投资中国半导体和微电子、东谈主工智能和量子信息技能领域。2月，好意思国发布“好意思国第一”投资政策备忘录，建议将好意思对华投资限定领域从半导体和微电子、量子信息技能和东谈主工智能等领域扩大至生物技能、超高音速、航空航天、先进制造和定向能等领域，进一步加严中国对好意思国“计策行业”投资的限定。

好意思方实施的一系列贸易和投资限定措施不仅增多企业合规成本，严重阻碍两国平常经贸合营，还影响全球产业链和供应链的厚实，严重野蛮国际经贸次序。

（三）好意思方滥用出口管制野蛮全球供应链厚实

连年来，好意思方泛化国度安全，滥施长臂统辖，持续将出口管制政治化、火器化、器用化，对其他国度产业和企业实施制裁打压，严重阻碍全球平常经贸来去，野蛮全球产业链供应链厚实。

好意思方以国度安全和东谈主权为名行打压贬抑之实。2022年以来，好意思国以所谓国度安全为由，一语气屡次升级对华半导体和东谈主工智能出口管制，从限集成电路到限定造到限代工再到限软件，险些是对半导体全产业链的打压。好意思国对东谈主工智能模子及提供底层算力救援的集成电路采用敌视性管制措施，实质是在东谈主工智能领域搞“三六九等”、分“亲刻薄近”，抢劫包括中国在内广大发展中国度达成科技跳跃的权益。

连年来，好意思方以免强功绩为由将中国多家实体列入“维吾尔免强功绩退缩法实体清单”，并持续以东谈主权为由对中国关系实体实施出口管制制裁。受制裁的企业并莫得所谓“免强功绩”问题，有的企业已全面达成无东谈主化出产，有的企业已通过第三方机构对其开展审计，未发现任何“免强功绩”的凭证。制裁使得中国企业无辜面对断供应、断资金、断合营的严重影响，正当权益受到严重毁伤。

好意思方滥用出口管制，荒唐制裁大宗中国实体。经久以来，好意思方对中方实施严苛的出口管制政策，还以涉俄、涉伊、涉恐、涉毒等为由，对中国实体使用“黑名单”器用进行打压贬抑，中国被制裁实体面对供应链断裂、技能合营受阻等逆境。连年来，好意思方对华制裁频次和烈度大幅擢升。好意思国智库研究以为，“好意思制裁清单制定清寒透明度与刚正性。出口管制实体清单增列标准依赖隐秘信息，清寒透明度；增列标准较为朦拢，清寒明确界定；移外出槛极高，导致企业难以通过司法诉讼进行移单。”

好意思方措施损东谈主不自私，扯后腿全球产业链供应链厚实。好意思方滥施长臂统辖，通过最低含量规矩和番邦顺利产品规矩，东谈主为“筑墙”“脱钩”，相背经济限定和市集规矩，不仅使两边产业合营面对巨大不确定性，何况严重野蛮国际贸易次序和全球产业链供应链安全厚实。举例，好意思国2023年颁布的“1017”半导体规矩初度愚弄最低含量规矩，对于特定光刻开荒，只须含有任何好意思国元素，对华出口时须向好意思国肯求许可。好意思2024年颁布的“1202”半导体措施，对24种半导体开荒设限，并增设番邦顺利产品规矩，要求其他国度出产的关系半导体制造开荒在对华出口时，只须含有特定好意思国元素就需要向好意思肯求许可，目的即是不容好意思国产品进入中国市集，也不容其他国度相似产品进入。好意思国芯片巨头英伟达暗示，新规试验上禁止了全球翻新和经济增长，并使其失去中国市集，处于竞争错误。纽约联储研究骄贵，好意思对华千般制裁措施使好意思企业市值损负约1300亿好意思元。

（四）好意思方301关税措施是典型的单边主义作念法

好意思方301关税措施是典型的单边主义、保护主义作念法，既严重野蛮国际贸易次序和全球产业链供应链安全厚实，也莫得处理好意思国本身的贸易逆差和产业竞争力问题，还推高了好意思国进口商品价钱，成本最终由好意思国企业和消费者承担。近日，好意思方不仅未隔绝已有的301探望，反而建议就所谓非市集政策和作念法对中方开展新的301探望，在装假的谈路上越走越远。

301关税不相宜多边经贸规矩。301关税严重违抗世界贸易组织最基本、最中枢的最惠国待遇、不停关税等规矩。2018年4月，中国将好意思国纳税措施告状至世界贸易组织争端处理机制。2020年9月15日，世界贸易组织正经公布案件裁决，大家组全面救助中国的主张，认定好意思国仅针对中国产品加征关税，违抗《1994年关税与贸易总协定》第1条的最惠国待遇义务。好意思国于2020年10月26日建议上诉。但因好意思国此前阻隔，上诉机构已堕入停摆，导致该案件处于上诉待审气象。

301关税无法处理好意思国的逆差问题。2018年以来，好意思国也曾一语气7年保管对华加征301关税。其间，好意思国举座的逆差并未因此着落，反而从2018年的9502亿好意思元升至2024年的12117.5亿好意思元。

好意思国但愿通过对华加征关税来裁汰对华贸易依赖，达成进口着手千般化。中国事好意思国最大的进口着手国之一，这对好意思国而言并非赖事。新冠疫情时间，中国对好意思国出口的多量个东谈主小心装备快乐了好意思国抗疫需求，好多防疫产品的关税豁免一直延续于今。

301关税严重毁伤了好意思国企业竞争力和消费者福利。301关税使得涉税商品的价钱愈加快乐，关系成本大多由好意思国进口商、批发零卖法子和消费者承担。2023年3月，好意思国国际贸易委员会发布232和301关税对好意思国内产业经济影响的阐发骄贵，好意思对华加征的关税成本险些100%由进口商承担。

（五）好意思方232探望违抗多边经贸规矩

2017年以来，好意思方频繁使用232探望，将其行为贸易保护寝兵判施压的器用。2017年至2021年共发起8起232探望，包括钢铁、铝、汽车及零部件、出动式起重机等。探望频率之高、针对产品范围之广前所未有。

2017年4月，好意思国商务部告示对进口老友意思国的钢铝产品发起232探望。2018年3月，好意思国告示以治愈国度安全为由对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税。在该案探望过程中，好意思国国防部曾致函好意思国商务部，称进口的钢铝产品并不影响国防部获取快乐国防需求的钢铝产品。

事实说明，钢铝232关税处理的并非好意思国度安全问题，而是为了在谈判中施加压力。在北好意思开脱贸易区重新谈判中，好意思国在取得思要的条件后才取消了对加拿大和墨西哥的钢铝产品关税；在与韩国的自贸协定纠正谈判中，好意思国于韩国在汽车贸易方面作出腐烂后，才将对韩国钢铝产品的232措施从关税更正为关税配额；在与欧盟的谈判中，好意思国在欧盟同意取消对好意思国产品的限定措施，并与好意思国共同对抗所谓的“非市集经济行动”后，才将对欧盟的232钢铝措施从关税更正为关税配额。

好意思国的232探望以国度安全之名，行贸易限定寝兵判施压之实，不仅毁伤其他国度和地区的正当权益，还违抗了好意思国的国际义务，野蛮了多边贸易体制。包括中国、欧盟在内的多个世界贸易组织成员将好意思国对进口钢铝产品实施的232限定措施诉至世界贸易组织争端处理机制。在争端处理标准中，世界贸易组织大家组明证实定好意思国的232钢铝措施违抗世界贸易组织成员必须盲从的中枢义务，包括《1994年关税与贸易总协定》第1条章程的最惠国待遇义务和第2条章程的不停税率义务。

2025年2月10日，好意思国发布公告，告示对进口钢铝产品还原232措施，提高铝产品关税税率，取消对关系国度的关税豁免。3月10日，好意思方分别对进口铜和木料发起232探望。根据“好意思国第一”贸易政策阐发执行纲领，好意思方还可能对药品、半导体和一些要道矿产启动新的232探望。

（六）好意思方违法滥用贸易解救措施增多贸易不确定性

“好意思国第一”贸易政策备忘录要求好意思国商务部审查反推销和反补贴政策与法例的实施情况，包括跨国补贴和“归零”等。探望跨国补贴及“归零”的作念法显著违抗世界贸易组织规矩，将其应用于反推销或反补贴探望，将东谈主为夸大其他国度对好意思国出口商品的推销或补贴幅度，扯后腿平常的国际贸易次序和经贸合营，毁伤包括好意思国过甚企业和消费者在内的各方利益。

对跨国补贴进行探望违抗关系规矩。经久以来，好意思国承认世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》（SCM协定）不适用于跨国补贴的基本原则，对跨国补贴的探望持严格限定格调。好意思国《联邦法典》章程，除非存在法定的个别例外情况，如果补贴是由受补贴企业所在国除外的另一国政府提供的，或是由国际贷款或开发机构提供的，则不视为补贴。2024年4月，好意思国商务部纠正反补贴法例，根除了《联邦法典》上述章程，王人备放开了对跨国补贴的探望。尔后，好意思国商务部在多起反补贴案中发起跨国补贴探望。

好意思国的上述法例纠正和探望实践显著违抗世界贸易组织规矩。SCM协定例定，补贴是“由一成员疆土内”的政府或任何群众机构提供的财政资助，第2条章程具有专向性的补贴是指在补贴授予机构的统辖范围内给予某一或某些企业或行业的补贴。这些都标明补贴的授予机构和采纳者应在归并统辖范围内。试验上，该协定明确章程，“采纳补贴的企业应为提供补贴的成员疆土内的企业”。因此，只须世界贸易组织成员向位于其境内的企业提供的补贴才可适用SCM协定发起反补贴探望。

好意思国对上述法例的纠正和探望实践也不相宜好意思国法律。好意思国《1930年关税法》章程，补贴是一国疆土范围内的政府或群众机构提供给其统辖范围内的企业或产业的补贴。因此，好意思国商务部的关系法例纠正、探望和裁决莫得好意思国国内法的依据或授权。

违法使用“归零”作念法东谈主为扩大推销幅度。活着界贸易组织历史上，“归零”作念法因其夸大推销幅度而广受质疑和诟病。限度2025年2月7日，世界贸易组织争端处理机制至少受理了27起与“归零”合规性问题接洽的案件，其中有2起早期案件的被诉方是欧盟，其余25起案件的被诉方均是好意思国。好意思国在也曾审理完结的统统关系案件中均被裁决违抗世界贸易组织规矩。好意思国一方面断绝废除“归零”，另一方面也迫于持续败诉的压力，逐要领整其“归零”作念法，但于今仍利用《反推销协定》中的朦拢空间，在其以为存在“计划推销”的案件中对持“归零”。

如果好意思国在根据“好意思国第一”贸易政策备忘录进行审查后，“回生”非计划推销下的“归零”作念法，将违抗世界贸易组织规矩，并公然相背世界贸易组织争端处理机制20多年来在诸多案件中就“归零”问题作出的裁决。“归零”的回生和扩大化将东谈主为“制造”推销或者提高推销幅度，从而使其他世界贸易组织成员对好意思出口的被探望产品面对不公谈的高额反推销税，毁伤各世界贸易组织成员过甚企业的利益。

（七）好意思方以芬太尼为由对华采用经贸限定措施有害于处理问题

2025年2月、3月，好意思方以芬太尼等问题为由，两次对中国输好意思产品全面加征关税，禁止取消对中国小额包裹免税政策。4月2日，好意思方告示自5月2日起取消对中国小额包裹免税政策。这种作念法毫无根据，不仅处理不了本身问题，还会野蛮中好意思经贸合营和平常的国际贸易次序。

好意思方对华谴责罔顾事实。中国事世界上禁毒政策最严格、执行最透澈的国度之一，也曾将芬太尼类药品纳入《麻醉药品品种目次》，对其出产、操办、使用和出口法子实行严格管制，迄今未发现此类药品在出产、运动法子流失案件。国度药品监督治理局对芬太尼类药品的出口贸易实行许可证轨制，在严格审核的基础上，主动与进口国操纵部门开展国际核查，每批出口贸易均须经进口国操纵部门证实正当性后，再核发麻醉药品出口准许证。

2023年，中国出口芬太尼类药品悉数9.766千克，主要出口至亚洲的韩国、越南、马来西亚、菲律宾和拉好意思地区的智利、巴拿马、哥伦比亚、巴拉圭以及欧洲的波兰、德国、法国等国度，未向北好意思地区出口过任何品种和任何剂型的芬太尼类药品。

中好意思两边开展了庸碌、深入的禁毒合营，并取得显耀成效。2019年4月1日，应好意思方请求，中国在本国并无鸿沟性滥用情况下，本着东谈主谈主义善意，发布芬太尼类物资整类列管公告，并于当年5月1日起正经实施，成为全球范围内第一个对芬太尼类物资实施永久性整类列管的国度。尔后，中国公安部一语气3年组织开展打击制贩芬太尼类物资等新式毒品积恶专项行动。芬太尼类物资整类列管后，中国未再收到好意思方查获来自中国此类物资的通报。

好意思方对小额包裹免税的担忧毫无必要。好意思方声称，小额包裹免税政策以及配套的浅陋通关安排可能冲击国内产业，酿成税收流失、商品性量安全监管缺失等问题。这种担忧并莫得现实依据。最初，小额包裹免税政策对国内市集影响有限。消费者个东谈主自海外购买私用物品是对个东谈主消费的有益补充。尽管连年来全球零卖包裹进口额增长较快，但总体鸿沟相对有限，在全球贸易总额和社会零卖总额中的占比仍较小，远未达到主导地位。其次，实施小额包裹免税政策能裁汰行政成本。小额免税政策下，海关可将更多资源纠合在高价值商品和高风险货色的监管上，擢升举座监管遵循。如取消小额包裹免税政策，一一检察小额包裹并纳税将带来巨大的监管成本，极地面增多企业物流和通关成本。第三，小额包裹的产品性量安全有保障。大部分中国跨境电商平台均设有不少于30天的荒唐由退货期，消费者在期限内可荒唐由退货退款，以致不退货、仅退款。这既是消费者权益的保障条件，更是跨境电商卖家严把产品性量关的督促条件。第四，高风险商品管控有用。中国出口的小额包裹商品主淌若服装、电子产品、玩物等。在列国持续加强监管、擢升技能妙技的情况下，并无凭证说明在来自中国的小包裹中发现犯禁物品。

小额包裹免税政策顺应国际贸易发展趋势。世界海关组织建议列国海关竖立关税最低起征点。世界贸易组织《贸易便利化协定》饱读动成员竖立免于征收关税和国内税的微量货值或应纳税额。全球绝大多数国度实施小额包裹免税政策，并简化关系商品通关经过。中国政府对于递送进境的个东谈主物品合并征收关税、升值税和消费税，应纳税额在50元东谈主民币以内的赐与免征，政策取得邃密成效。

——促进消费市集多元化。消费者能以更廉价钱购买来自世界各地的商品，丰富了购物选拔。该政策具有快乐消费者个性化需求、快速到货和节俭用度等上风，擢升了消费体验。以中国的天猫国际进口平台为例，限度2024年，该平台已消失杰出4000个品牌、上百万种商品，涵盖食物、母婴用品、家居生存、前卫衣饰等多个领域，且还在持续扩张。

——助力更多中小微企业参与国际贸易。跨境电商是新质出产力的体现，减少贸易法子，裁汰贸易门槛。跨境电商零卖业务顺利一语气中小微企业和消费者，为这些企业主体提供了更多贸易契机，扩大了贸易鸿沟，优化了贸易结构。刻下，中国跨境电商贸易主体超12万家，成为参与国际贸易的要害力量。

——促进全球经济合营。跨境电商的快速发展为国际贸易注入了新的活力。该政策通过数字化平台和高效物流，有用裁汰贸易成本，有助于全球供应链更灵活地配置资源，进一步推动了全球经济的互联互通。中国跨境电商平台阿里巴巴国际站服务全球杰出200个国度和地区的2600万活跃企业买家。企业通过平台对接全球供应商，灵活调整采购策略，分析不同市集需求，达成按需出产，提高资源利用效率。

（八）好意思方加征所谓“平等关税”损东谈主害己

2025年4月2日，好意思国政府告示对贸易伙伴征收所谓“平等关税”，其中对中国加征的“平等关税”税率为34%，还针对中正派当反制措施进一步加征50%关税。好意思方作念法罔顾多年来多边贸易谈判达成的利益平衡驱逐，也无视好意思方经久从国际贸易中多量赢利的事实，试图以“产业保护”“国度安全”等口头高筑贸易壁垒，不仅严重违抗世界贸易组织规矩，严重冲击多边贸易体制，严重毁伤关系方的正当正当权益，也无助于处理其国内经济问题，必将遭到反噬、自食后果。

“平等关税”推高好意思国通胀压力。耶鲁大学预算实验室预测骄贵，“平等关税”实施后，在其他国度采用反制措施的情况下，好意思国个东谈主消费开销（PCE）价钱涨幅将扩大至2.1%，好意思国低、中、高收入家庭平均将耗损1300好意思元、2100好意思元、5400好意思元，成为关税的最终“买单”者。受新一轮加征关税影响，好意思国食物、服装、电子产品及日用品等日常消费品零卖价钱高涨压力将显著增大。

“平等关税”放松好意思国产业基础。特朗普政府试图通过关税迫使制造业回流，但事实上，关税将通过产业链供应链逐级传导，加重供应链断裂与产业空腹化风险，增大了发展制造业的难度。彼得森国际经济研究所数据骄贵，90%以上的关税成本将转嫁老友意思国进口商、卑劣企业和最终消费者。

“平等关税”加重金融市集火暴。好意思“平等关税”告示第二天，好意思股三大指数均暴跌杰出5%。同期，好意思元对欧元汇率显著下行，骄贵市集对关税干扰经济泉源的担忧加重，信心受到严重冲击。

“平等关税”加大好意思国经济衰竭风险。摩根大通、高盛等机构均大幅上调好意思国经济衰竭概率。关系研究以为，“平等关税”及关系国度对好意思反制，可能拉低好意思国试验GDP增速1个百分点傍边。

同期，“平等关税”还将污蔑全球市集资源配置，野蛮全球合营根基，影响世界经济经久厚实增长。好意思国加征“平等关税”野蛮全球产业链供应链厚实，严重冲击世界经济轮回。世界贸易组织总职业伊维拉暗示，好意思国加征关税将对全球贸易和经济增长久景酿成巨大影响，可能导致2025年全球商品贸易量总体萎缩约1%，较前次预测下调近4个百分点。

历史实践反复说明，贸易保护主义无助于改善本国经济，反而严重野蛮世界贸易投资体系，可能引发全球性经济金融危急，最终必将损东谈主害己。

六、中好意思不错通过平等对话、互利合营处理经贸分歧

中好意思行为全球前两大经济体，经贸往还鸿沟宏大、内涵丰富、消失面广、触及主体多元，存在分歧是平常的。处理问题和弥合分歧最佳的方式是通过平等对话，寻求互利合营的旅途。中好意思两国的合营不仅关乎两国东谈主民的福祉，也将对世界的和平与发展产生久了影响。

（一）平等对话应是大国间处理问题的基本格调

历史上，国与国之间存在争端和分歧并不鲜见，处理问题的方式却并不不异。通过对话和磋磨处理争端，不仅处理效率更高，国际社会也可幸免承受毋庸要的成本。

中国和好意思国都有各自的国情，处于不同的发展阶段。两国历史上既有反法西斯、反恐、搪塞群众卫生蹙迫事件等联袂搪塞挑战的资历，又在推动建立多边贸易体制、促进亚太地区通达新生等方面开展过卓有成效的合营。通过平等对话机制，中好意思两边不错了了标明对各自主要关注问题的格调，澄澈关系事实，解释建议关注的原因，探讨导致关系问题的因素，商量可能的处理有计划。发展中出现的问题要依赖发展处理，短期内出现的问题在中经久视角可能不再是困扰。事实上，任何国度都不会为了相投或快乐其他国度不对理的要求而废除本身合理的发展利益，但这并不妨碍两边通过平等对话寻找可能的处理旅途。

（二）互利合营成心于中好意思达成各自的发展计划

中好意思两国都有各自的发展愿景与计划。岂论从最优化配置资源要素、更好适合翻新技能持续涌现带来的发展模式滚动，照旧从创造厚实的全球发展环境看，都需要中好意思相向而行、协同发展。

互利合营成心于提高进入产出比。通过互利合营，不错减少毋庸要的重叠进入，将有限的资源用于更需要的领域，达成发展遵循的擢升。互利合营还成心于纠正国际贸易的扞拒衡，通过有用的市集竞争为消费者提供更为丰富的产品和服务选拔。

互利合营成心于更快适合新变化。历史造就标明，新技能的出当今提高出产效率的同期也给原有的社会经济模式带来冲击。包括东谈主工智能在内的技能跳跃正在重塑经济生态，能源结构转型也需要各方快速作出反应。中好意思不错在翻新、出产、服务和消费等各领域加强合营，提高对技能升级的反馈速率和搪塞智商，取得更大的发展利益。

互利合营成心于增强发展持久性。好意思国也曾是刻下多边经贸规矩的倡导者，中国事积极的参与者，各方共同采纳的多边规矩大幅裁汰了国际经贸合营的成本。中好意思的互利合营不错减少市集对不确定性的担忧，救助全球经济加速复苏。

（三）世界期待中好意思合营带来更多的发展契机

中好意思两国在全球经济体系中演出贵要害的变装。两国经济总量杰出世界三分之一，东谈主口总和占世界近四分之一，双边贸易额约占世界五分之一。好意思国事全球最大的消费市集，中国事全球第二大消费市集。中好意思两国通过全球供应链，为各利益关系方提供了庸碌的契机，带动关系国度原材料出口、中间品出产、服务业发展，擢升了全球价值链效率与效益。中好意思经贸关系健康、厚实、可持续发展，成心于中好意思两国，也成心于世界。

中好意思不错共同勤奋促进国际经济治理规矩的合理化更动，以适合出产力的发展。以世界贸易组织为中枢的多边贸易体制和以双边自贸协定为代表的区域贸易协建都是经济治理的要害平台。各方对于理思的多边经贸治理机制的期待可能不同，但谴责和无望抵触船到抱佛脚迟，应采用更为积极的作念法，寻求共鸣，探索多边经济治理体系的改进旅途。

收尾语

历史明示咱们，中好意思合则两利、斗则俱伤。中好意思加强合营相宜全世界的期待。世界经济要达成更快发展，就需要公谈、通达、透明和以规矩为基础的世界市集。莫得中好意思合营，这种世界市集难以形成。国际贸易规矩需要持续更新，以适合世界经济的变化，同样需要中好意思合营指示。东谈主工智能、生物技能、量子规画等新技能和产品持续出现和迭代更新，要退缩和管控潜在安全风险，确保技能和平利用而不被滥用，需要中好意思合营建立关系规矩和次序。

贸易战莫得赢家，保护主义莫得出息。中好意思各自取得获胜勾引 直男，对相互都是机遇而非禁止。但愿好意思方与中方相向而行，按照两国元首通话指明的办法，本着相互尊重、和平共处、合营共赢原则，通过平等对话磋磨处理各自护士，共同推动中好意思经贸关系健康、厚实、可持续发展。