据央视报说念，当地时候15日，白宫线路七天探花 白虎，好意思国总统特朗普签署了一项行政高歌，对好意思国依赖入口加工要害矿物偏激繁衍居品的国度安全风险张开造访。

具体而言，特朗普在行政令中指引好意思国商务部长卢特尼克字据1962年《交易膨胀法》第232条启动国度安全造访。

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“加工过的要害矿物偏激繁衍居品是好意思国国防工业基础的要害组成部分，亦然喷气发动机、导弹制导系统、先进诡计、雷达系统、先进光学和安全通讯拓荒等哄骗不能或缺的部分。”白宫在其发布的另一份事实清单中线路。

值得端庄的是，这是特朗普政府在一周之内公布的第三起232造访。

关于为若何何世俗发起232造访，北京广问讼师事务所合资东说念专揽健在继承第一财经记者采访时线路，这类造访，更像是好意思方针对特假寓品和行业的“平等关税”，即前次晓喻的所谓“平等关税”不适用于受232关税敛迹的居品，而在“平等关税”展期推论或未来真实因探讨而取消等情况下，特定的产业，或仍需要232造访这一妙技来保护。

针对入口要害矿物进行232造访

第一财经记者看到，白宫在声明中对要害矿物的界说进行了介怀解释和界定。

领先，“要害矿物 ”是指好意思国地质造访局字据《2020年动力法》所公布的“要害矿物清单”或任何后续此类清单中包含的矿物，同期要害矿物一词也包括铀。

其次，“稀土元素 ”是指好意思国动力部在2020年4月题为“要害材料稀土供应链 ”的出书物中细目为稀土元素的17种元素。该术语还包括好意思国地质造访局或动力部在职何后续官方讲明或出书物中细目应视为稀土元素的任何其他元素。

第三，“加工过的要害矿物 ”是指在要害矿物矿石从矿山开采出来后，经过将其调遣为金属、金属粉末或主合金等举止的要害矿物。这些举止具体从矿石调遣为氧化物精矿、分离为氧化物、调遣为金属、金属粉末和主要合金运行。

第四， “繁衍居品 ”包括将加工过的要害矿物行动进入的通盘商品。 这些居品包括半制品（如半导体晶片、阳极和阴极）以及最终居品（如永磁体、电机、电动汽车、电板、智妙手机、微处理器、雷达系统、风力涡轮机偏激部件和先进光学拓荒）。

90天内提交讲明

白宫在声明中也对好意思国商务部部长在进行232造访时应当评估的因素进行证据，其中包括：细目好意思国入口的通盘加工要害矿物和包含此类加工要害矿物的繁衍居品；按百分比和数目差异的通盘加工要害矿物入口和繁衍居品入口的番邦开始，按国度差异的可能与每个开始磋磨的具体风险类型，以及被觉得具有紧要风险的开始国等等。

据悉，在本高歌发布之日起90天内，商务部长应向好意思国财政部长、国防部长、 好意思邦交易代表、总统经济策略助理以及总统交易和制造业高档照顾人提交一份临时讲明草案，供里面审查和褒贬；随后，上述官员要在该临时讲明草案提交后15天内向好意思国商务部长提议成见。

最终，好意思国商务部长应在造访运行后180天内向总统提交最终讲明和建议。

世俗232造访的开展时候是在270天内。管健在继承第一财经记者采访时线路，这一时限不是固定的，造访在270天之内完设立不错，时期是否搞听证等等齐是可选项，不是必需选项。

如前所述，这是特朗普政府在一周内公布的第三起232造访。14日，特朗普政府晓喻还是开启针对半导体和药品的“232条件造访”。联邦公报的告知显现，好意思国商务部在4月1日起就运行了上述造访，现在已运行造访“半导体和半导体制造拓荒”以及“药品和药品身分、包括药品制品”的入口情况对好意思国国度安全的影响。

在半导体方面，该“232造访”的限制包括但不限于半导体基板和裸晶圆、传统芯片、顶端芯片、微电子居品和中小企业组件，同期，繁衍居品包括包含半导体的下贱居品，举例组成电子供应链的居品。好意思国商务部现在开展21天的公众征求成见期。另一项单独“232造访”则波及药品造访将审查通盘药品入口情况，包括仿制药和非仿制药以及用于制造这些药品的身分。

为何特朗普政府弃取“232造访”而非此前世俗使用的通过晓喻国度经济蹙迫情景，从而依据《海外经济蹙迫权力法》（IEEPA）制定新关税瞎想的姿色？

管健在继承第一财经记者采访时线路，这大约同特朗普政府使用IEEPA，导致其在国表里的压力过大磋磨，比较而言，“232造访”是针对某个行业/居品的、具有相对明确技巧的造访，世俗包括造访期、褒贬期、听证会、商务部长讲明和好意思国总统决定等齐全经过，固然IEEPA加关税的速率快，但232造访这一妙技则相对齐全和训练。

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冯迪凡

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