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《四川省志·海关志》详细

一、

海关是国度成就在互市港口，对进出洋境的一切商品、物品和东说念主员进行监督、搜检并照章征收关税的行政机关。

中国对山海封疆的惩处发源于春秋前后。汉代“开关梁，弛山泽之禁”(《史记·货殖传记》)，放宽了对海表里贸易的惩处。唐宋时期，成就了行政机构“市舶司”有意监督海上进出口贸易，并征收海关课税。明清时期大抵复旧前代海关轨制。由中央政府设官掌管海关业务。

1840年以后，以英国为首的西方列强为了争夺中国和亚洲阛阓，凭借其苍劲的铁甲炮舰，胁迫清政府灵通沿海、沿江和沿边港口，接受不对等贸易规则，使中国堕入半封建半殖民山地。与此同期，中国海关失去自主权，成为列强限制进出口贸易、掌持海关关税的器用。

凭据1842《中英江宁协议》的规则，中国进出口关税“均宜秉公议定章例”，无权自主决定关税则例。在其后的附约中，将关税的税率压低到5％到6%。1844年签订的《中好意思望厦协议》，好意思国不仅得到了“利益均沾”的最惠国待遇，何况创立了舶来品转口免税轨制和好意思国政府参与决定中国海关关税则例的职权。尔后，东西方本钱方针列国均依据好意思国“家数灵通”策略，享受了中国海关关税特权。

1858年《中英天津协议》签订后，中国进出口商品，除丝、茶、烟土外，一律按值百抽五征收关税。同期还制订了“子口半税”轨制，即舶来品入口或土货出口，洋商只需交纳2．5%的子口税，就不错“遍运天地”，不消像中国货色相似“逢关抽税，遇卡抽厘”。

在“协定关税”严重毁伤中国权益的基础上，西方列强又进一步侵占了中国的海关行政权和中国关税收入的摆布权。

《中英江宁协议》签订后，英国领事阿礼国即运行谋求参预中国海关行政惩处。1850、1851年阿礼国主动将两艘漏税的英国商船加以根究，以取得清政府对他的信任，塑造发扬“正当贸易”“协助中国海关”的直率形象。

1853年，上海“小刀会”占领县城，也占据了江海关。阿礼国伺机建议由洋员参与海关惩处的建议，好意思、法领事极表赞同。时任苏松说念兼海关监督的吴健彰接受了他们的建议，“邀请洋员帮办税务”。1858年签订的《中英(中好意思、中法)互市规则》第十条文则：“听任总理大臣邀请英(好意思、法)东说念主帮办税务，并严查漏税。”1859年，英国东说念主李泰国(H．N．Lay)被委任为首任“中国总税务司”；同庚，确立广州海关税务司。1860～1863年，又设潮州、宁波、福州、镇江、天津、九江、厦门、汉口、烟台(东海)等海关。1863～1907年英国东说念主赫德(Hayt．SirRobert)继任总税务司本领，先后确立包括重庆海关在内的30余处海关。

二、

四川为中国西南敷裕地区，固然当然环境闭塞，与外界的交流却有悠久的历史。清初呈文“关市之征”，四川各水陆关津已确立榷关(又称常关)，负责检验进出入货色，并征收关税。

第二次烟土干戈（1856年10月-1860年10月）后，英国等西方列强但愿通过四川主要的对外贸易通说念一长江，开辟和扩大中国西部阛阓，以弥补英国纺织品失去好意思洲和欧洲阛阓遭受的亏空。

重庆位于嘉陵江与长江交织处，是沟通长江高卑劣的水陆交通要害，又是西南地区交易贸易中心。英国贸易官员觉得，灵通重庆是取得长江上游阛阓的前提条款。19世纪70年代，英国运行制定并扩充汽船上航川江、促使重庆开埠的规划。1876年中英《烟台协议》灵通宜昌为互市港口，并派领事官严防。同期，由英国派员驻寓四川重庆府，旁观川省互市事宜。为了拖延英国灵通重庆的要求，清政府对峙规则，汽船未抵重庆畴前，英国商民不得在重庆居住、开设行栈，待汽船上驶后，再行议办。

宜昌开埠以后，大大刺激了英国商东说念主的胃口。1877年(光绪三年)，重庆入口舶来品总值就达到115．7万两，是宜昌开埠前一年，即1875年的6．4倍。于是英国商东说念主不在乎清政府拖延汽船上航的精心是什么，在其后的十余年间，他们果决拒却清政府的劝戒，屡次探险峡江，试图开辟汽船上航重庆的水说念。

清政府战栗英国政府扩大事态，终于放弃种种事理，于1890年3月3日与英国方面签订了《烟台协议续增专条》，慎重承认重庆为英国互市港口，英国商船可在宜昌、重庆间解放运货交易，进出口商税也按照协议的税则及长江统共规则一律办理。

早在《烟台协议续增专条》签订前，英国海关总税务司赫德等东说念主已在计议重庆等海关的开关事宜。英国东说念主好博逊(H．E．Hobson)于1862年供职中国海关，由于他的出色使命得到赫德鉴赏和相信，屡次受到清政府封赏。1890年7月22日，赫德慎重负命他担任重庆海关税务司，负责筹建并主办海关使命。同期任命奥地利东说念主罗士恒(A．E．VonRosthoyn)为三等帮办后班，英国东说念主鲁富为头等总巡(后称监察长)，好意思国东说念主史多恩为头等钤字手(后称稽查员)。另有华东说念主文书、杂役多东说念主。

重庆海关仿照宜昌海关旧例，并按总税务司议章20条，增删办理。重庆海关设监督，改川东说念为海关说念，首任海关监督为川东说念台张华奎。从行政惩处的角度看，海关监督是海关行政主座，税务司是海关雇员，应接受监督率领，实质上，从中央到方位，海关行政大权均落入税务司之手，监督无法制约。

首任重庆海关税务司好博逊于1890年11月4日到重庆，立即与海关监督张华奎聘用和勘探关址。因那时重庆民教纠纷持续，选址使命受到进击。北洋大臣、直隶总督李鸿章为此转告好博逊“但便商民，勿泥见地”；并警告张华奎“开关自互换(约)日为始，经奉谕旨，并载约章，断难商缓。民教惹事，乃父母官之责，该说念不得因暂行署理，借词延宕。”要他“放弃作念去，早报开关”《(巴县志》卷16，交涉，第20页)。率先关址选在南岸王家沱，因无现成房屋可租，暂在狮子湾停靠。后几经交涉，终于选用朝天门近邻“糖帮公所”为关址，于1891年3月1日“租寓开关”(同上)。

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（这是在重庆海关办公大楼里陈列）

重庆关的辖区范围是：长江上游从南岸黄桷渡地盘庙和北岸的城墙西端起，卑劣从南岸的峭角沱铁厂和北岸的安溪石桥上，全长4．8公里；此外，从嘉陵江口上溯1．6公里，也属于海关辖区。

1891年3月1日重庆海关开关后，首批出口货色是英商太古洋行租用挂旗民船载运洋蜡和黄丝于6月18日验关出川；首批舶来品物是英商树德洋行租用挂旗民船从宜昌载运煤油和海带验关来川。

重庆海关成立开头，好博逊即与张华奎接头川江情形，仿照宜昌关一切规则，并按总税务司议章20条研讨增删，坚强《重庆新关试办规则》10条和《重庆新关船只搏斗宜昌重庆互市、船只、货色、纳税、停靠试办规则》20条。前者对洋商雇用民船或自备船只，在重庆港的停靠位置、起卸货时刻、船旗、进出口港手续、沿江通行、舶来品参加内陆以及重庆关办公时刻均作出了明确规则。后者由船只、货色、纳税、停靠四个分章组成，鉴识对英商雇用民船、英商自备华式商船、高下江货色运送、纳税、船只停靠等作出了具体规则。

由于船货报关手续繁琐，执掌关务的都是洋东说念主，海关处事行文又规则使用英文，纳税用现银，一般商东说念主感到不毛重重，难以班师完成。为合适这种情况，出现了一批报关行。报关行即有意代客商办理报关手续的中介服务机构，并以这种服务向客商收取高额手续费。1891年海关开关后，浙江商东说念主陈云樵确立“太古渝”报关行，有意代客办理太古洋行货色的报关手续。稍后又有有意承揽招商局货色的“招商复记”报关行、英东说念主树德的“树德报关行”以及川商童芷泉以意大利洋行阵势开设的“信和”报关行。1892年又出现了“怡和渝”“盘记”“公泰”“元记”等报关行。这些报关行隆替不一，其中，“太古”“招商”“怡和”三家一直延续到民国初年。

为合适重庆进出口贸易的快速发展和进出港船舶的多量加多，重庆海关先后制订扩充不少贸易和船舶惩处方面的规则、条例。1898年扩充《扬子江规则》，1901年扩充《长江上游飞动暂行规约》，1902年扩充《重庆关理船规则》。同期，中英坚强《续议互市行船协议》，将万县辟为商埠，其互市事宜划归重庆海关统治。为发扬港口泊船治安和幸免日渐增多的海损事故，1908年扩充《重庆关停靠规则》，1910年扩充《川江行轮免碰民船规则》。

重庆开埠后，舶来品输入、土货输出均呈现大幅度增长趋势。1891年进出口贸易总值628．7万海关两，1903年进出口贸易总值2922．4万海关两，1910年进出口贸易总值更达3230．8万海关两。重庆海关关税收入也有相应加多，1892年为20．09万海关两，1903年为36．68万海关两，1910年为53．73万海关两。由于关税已被当作向列强赔款和借款的典质，因此关税收入成为偿还外债的主要来源。1889～1910年，重庆海关从每年关税银中划拨12万两，当作清廷向英德、俄法四国借款的部分偿金。

重庆开埠设关后，合适进出口贸易发展的需要，出现了无数异邦洋行、公司、药房、栈房，以倾销舶来品、出口土货为主要业务。从1890～1911年，重庆先后开设这类外贸机构达到51家。如，英商树德1890年在重庆确立树德洋行，经营进出口贸易、航运、煤矿、加工出口猪鬃，还雇佣了华东说念主买办。英国太古、怡和、隆茂、白理洋行、法国异新、柯芬立、吉祥洋行、德国义昌、瑞记、礼和、爱礼洋行、好意思国大好意思药房、好意思孚洋行、好意思英纸烟公司、日本大阪汽船公司、友邻洋火公司、新利洋行、福记洋行、聚福洋行，是那时颇具影响的洋行机构。

总税务司赫德为了更灵验的限制各地海关，立宰了海关东说念主事大权。他运用税务司历来都是由总税务司任命的旧例，接纳持续更换税务司等高档职员的办法，来达到他把持各地海关的方针。1891～1911年的20年间，先后担任重庆海关税务司的洋员就有11东说念主之多，循序为：英国东说念主好博逊、德国东说念主夏德、好意思国东说念主吴德禄、挪威东说念主佘德、英国东说念主格卫龄、韩卫礼、花荪、李华达、法国东说念主谭安、英国东说念主阿其荪和德国斯泰老。其中，英国东说念主任税务司者有6东说念主之多。

海关东说念主事、行政轨制具有较着的半特色。清政府总理衙门和各地海关监督阵势上是海关行政惩处权的执掌者，事实上海关总税务司和各海关税务司把持着海关惩处大权。海关内等第森严，洋员、华员待遇悬殊。以重庆海关为例，税务司好博逊年薪6000海关两，而华东说念主书办龚明高、任定吉等年收入仅100多海关两。洋员担任主要职务，华员仅能担任提拔性职务。即使华洋员同级，待遇也不相似，洋员领有不少特权。从晋级角度看，内班洋员可由稽查员升至总监察长；内班华员最高只可担任超级帮办。华洋职员薪俸收支很大，内班洋员月薪从125两到1500两，外班洋员月薪“75两到600两；内班华员月薪从60两到400两，外班华员从45两到150两。此外，住房条款、假期、医疗条款华洋职员更是有着一丈差九尺。1904年，由海关洋员斐阿负责建造的海关洋员住宅，就耗银7000余两。

三、

1912～1949年，重庆海关阅历了辛亥立异以后的变化摇荡，到国民政府实行关税自主以后的发展演变。

辛亥立异以后，重庆海关得到扩充和加强，迄止1925年，海关职员已达40东说念主，还不包括在税务、海务部门使命的工匠、杂役约17～53东说念主。海关机构中，理船、验估、验货、稽查、税务、巡江等各个机构都陆续建立和完善起来，还成立了由海关迷惑的海关警卫队。

与此同期，清朝统辖虽已崩溃，代之而起的北洋军阀政府仍然受到东西方列强限制。辛亥立异时，各债权国在华银行伺机组成汇集委员会，平直看护关税现金。从此，关税收入现金也存入汇丰、德华、说念胜、东方汇理、正金等银行，直至1927年2月中国实行“关税自主”策略为止。

总的来说，这一时期重庆对外贸易有一定发展，但出现了较着的反抗衡。1912年，重庆进出口总值为2687．25万海关两，1914年为3764．14万海关两，1919年为4157．63万海关两。1926年为4129．21万元。将入口贸易和出口贸易加以比较，出口贸易出现较高的增长，1911年重庆出口贸易总值为1006．96万海关两，1914年为1385．92万海关两，1919年为1666．60万海关两。1926年为2941．41万海关两。与此相背，入口贸易则呈着落趋势，1926年略有回升。1912年重庆入口贸易总值为781．7万海关两，1914年为1252．86万海关两，1919年为1039．19万海关两，1926年为1187．80万海关两。

川江对外贸易的增长与川江航运业的快速发展息息干系。1907年商办的川江汽船公司揭开了川江客货轮运的新纪元。1912到1921年的十年间出现了中外商轮竞航川江的欣喜时势，先后开办了瑞庆汽船公司(本钱16万两，领有70吨汽船一艘)、聚兴诚航业部(本钱21万两，领有550吨汽船一艘)、华法汽船公司(本钱42万两，领有3艘汽船，总吨位1433吨)、聚福公司(本钱42万两，领有1100吨汽船1艘)、康宁汽船公司(本钱20万两，领有2艘汽船，整个645吨)、扬子峡江汽船局(本钱17．5万两，领有185吨“峡江”汽船1艘)。此外，还有3家界限较小的汽船公司，整个本钱5．8万两，领有小轮3艘。

上述川江外贸、航运的快速发展，根底原因应归结于川江航说念的改善。其中，水说念调换、导航、港口靠岸、助航方法的初步建立产生了首要作用。1915年，重庆海关会同方位商界组成“扬子江上游调换局”和“扬子江上游河说念调查局”。由巡江工司簿蓝田(英籍)破耗数年时刻对川江险滩进行整治，组织民工炸掉了几处暗礁和明礁。同期在事故多发水域兴办了28处信号站、7艘符号船、33处竹竿指向标、17处帚形指向标和3处木杆指向标。此外，还在沿江各处确立了不少水位尺标。经过对川江航说念的厚爱整治后，为川江汽船运业的发展提供了前所未有的安全保证。

然而，这一时期外贸和航运却受到军阀战乱的禁绝性影响。军阀混战形成交通结巴、贸易中断。辛亥立异后的年代，四川成为大小军阀的战场，沿江战火往常，争城夺地的各派军阀大都简陋幽囚商轮。以1916年为例，北洋戎行出入四川时，交易运送士兵和军需物质都经久幽囚商轮，致使商轮的运货量大减。1916年与1915年比较，进出重庆港的汽船从120艘着落到53艘，吨位也从31627吨减少到16374吨。1918年致使莫得一艘华商公司的汽船大略运送货色进出重庆港。戎行征用商轮通常将就汽船超载运行，形成海损事故。1916年瑞庄汽船公司的“庆余”号因此触礁，汽船报废。华商为走避戎行扰攘，不得不改挂异邦船旗，乞求洋东说念主保护。据统计，迄止1921年，宜渝航路共有汽船公司12家(整个汽船20艘)，其中华商公司6家(整个汽船10艘)，莫得一艘吊挂中国旗。

宜渝段川江为四川，乃至西南地区与东部地区磋商的主要商说念。在战乱本领，各派军阀通常占据川江要隘，封闭江上运送线，平直遏制了贸易交流。1916年北洋戎行从宜昌入川，强行征用了宜渝航说念上一起船只和纤夫，使重庆港贸易瘫痪数月之久。1917年云贵戎行占领重庆，与湖北宜昌对峙，长江全线封闭，使四川对外贸易陷于停滞。

其次，匪徒的疯狂步履亦然形成贸易航运遭受进击的原因之一。军阀错杂本领，川江沿线均有持枪大股匪徒出没。匪徒对过往船只和商旅进行洗劫，汽船常遭乱枪射击。1916年，“庆安”“大川”和“庆余”三轮先后遭受匪徒枪击。1917年，“安澜”号油轮遭到阻击，船主卡利被打死。1918年，一些方位的货色运送不得不派重兵护卫，但安全仍不行保障。匪徒扰攘平直影响了进出口贸易，重庆阛阓的物价因货色供不应求而扶摇直上。同期，由于省内商说念不靖，白银无法运送，形成重庆金融阛阓银根吃紧，贸易凄怨颓废。

此外，1914～1918年发生的第一次世界大战也对重庆的外贸产生过一定的影响。由于欧战的持续，舶来品入口急剧着落。1914年舶来品进出口总值为1252．86万海关两，1916年着落到641．38万海关两。与此同期，欧洲(阛阓)对工业原料的需求大大着落，使重庆的土货无数积压，难以出口。同期，战时海上运脚和保障费的加多亦然形成重庆出口价钱下跃的重要原因。

重庆对外贸易变化平直反应在海关关税收入方面：1912年为40．45万海关两，1914年为50．62万海关两，1919年为60．23万海关两，1926年为78．11万海关两。总的来说，1912～1926年关税收入呈现高涨气象；这主若是入口舶来品的大幅度加多形成的势必效力。

由于海关业务平直限制在异邦银行团手中，不受北洋政府和四川方位军阀的统治和烦躁，海关关产得到大界限扩充。迄止1920年，重庆关房地产已达十余处，包括打枪坝练兵场、二仙庵、太平门海关办公处、太平门验货棚、太平渡关地、出口囤船、入口囤船、王家沱关地、税务司住所及外班东说念主员住所等。其中仅南岸太平渡关大地积就达39．55万平方英尺。1926年开工营建的税务司住宅耗资达银5万两，附设马厩、花坛、围墙、发电迷惑和网球场等。加上帮办和其他职员的住所，当年建房耗资达14．3万海关两。

四、

1928～1949年，中国海关总税务司以及各港口海关税务司均在国民政府统治之下。

自近代中国失去中国关税主权和海关行政惩处权以来，爱国绅商和越过常识分子发扬国度主权91 麻豆，争取关税自主的斗争从未停息。第一次国内立异干戈时期，国共两党均建议了取消列强在华治外特权、澌灭不对等协议、改正协定关税和要求海关自主等宣言。

南京国民政府成立后，于1928年7月发表了对外策略宣言，要求列国“重订新约”，并晓谕“收回关税自主权”。同庚，10余个本钱方针国度先后承认中国“关税自主”，还接踵签订了“新关税协议”。据此，国民政府陆续修改税则、提升税率、加多税收。1929年，颁布扩充“国定税则”，行将蓝本5%的入口税率提升到7．5%～27．5%；同期，将出口税率革新到故意于我国出口贸易的水平，茶叶、绸缎等商品实行免税出口。1931年正撤除各地厘金关卡和常关，取消了厘金和常关税，也取消了子口半税和复入口税。1929年，国民政府还修改了由异邦银行富饶掌持中国关税的办法。重新规则为：关税税率中的5%税款仍存英

国汇丰银行，其余税款解交中央银行。从1929～1935年，入口税率鉴识为：8．5%、10．4%、14．1%、14．5%、19．7%、25．3%、27．2%。通过这种形状，国民政府限制了大部分关税，其中主若是入口关税。

关税税率提升后，国民政府的关税收入大大加多。1928年，关税总收入为1．2亿元，1931年加多到3．69亿元，达到政府财政收入的51%。重庆海关关税也因税率提升而收入成倍增多，1928年，关税收入为102．48万元，1931后加多到238．62万元。

与此同期，国民政府还加强了对海关行政权力的限制。国民政府成立后不久，就成就关务署，有意负责海关事务，增强了海关监督的督察职能，规则海关监督与税务司同署办公。扩充“关税自主”畴前，海关监督形同虚设，海关一切行政监察事宜，都是由税务司决定。中国政府不行对海关事务进行平直烦躁。

为了保证“关税自主”策略大略切实落实，国民政府陆续撤换了在各级海关供职的洋员，多量任用华籍职员担任重要职任。1928年运行，重庆海关撤换洋员。一年后，从税务司到普通关员均由华东说念主担任，险些莫得洋员在海关任职。1928年以后，重庆海关的关员组成情况也发生了首要变化。1928年以后，洋员也一起被撤换，大小职务都由华员担任。从1928～1941年，担任重庆海关税务司职员的官员有：周子衡、夏松藩、李规庸、侯曜章、卢寿汶和霍启谦。

1928年以后，重庆海关的统治范围持续扩大，业务职能逐年加多。1936年，为惩治偷漏关税步履，关务署提醒重庆海关增设陆路关卡，到1940年，重庆地区已成就关卡13处。同期，海关不仅惩处进出重庆港的船舶偏执货色，征收进出重庆港的货色税，何况关于航空、邮政、公路等运送业务也加强了监督惩处。在海关成就的13处关卡中，黄沙溪、唐家沱、相国寺3处关卡主要惩处水上贸易；海棠溪、两路口两处关卡惩处川黔、成渝公路货运；还有1处关卡限制机场和成都邮政局包裹；另外7处关卡负责缉查私运物品。

跟着四川防区期间的已毕，30年代中期，过程重庆出口的土货如桐油、生牛羊皮、猪鬃等数目急剧加多，来自云南、贵州等省由重庆出口的货色也大大加多。为合适对外贸易发展的需要，1936年重庆海关开设商品熟练机构。

1931年“9．18”事变后，日本商东说念主向中国内陆多量私运商品，偷漏税情况严重。1934年，国民政府颁布《海关缉私条例》，1936年颁布《惩治偷漏税暂行条例》，成立了“海关瞩目陆路私运总稽查处”，加强了西南方陲地区的缉私力量。关务署有意提醒重庆海关增设缉私关卡。自1938年以来重庆海关陆续开设宜宾、泸县、合江、江津、松坎、党阳、盘县7处缉私关卡。在短短一年间，这些关卡就查获走黑货色688起，约值法币682450元，同期还查获约值652321元的日货和犯禁品。1937～1939年，重庆海关处理违规案件由76起、4301元加多到757起、28378元，1940年上半年罚没款达332442元。

1939年以后，日本骚扰军大界限热切华中、华南地区，武汉、长沙接踵消一火，过程长江进行的对外贸易基本断交，重庆有限的贸易只可通过公路、航空，以及少数长江上游河说念进行。而大多数经过公路运到内陆的货色已在其他港口上税，大多数从重庆外运的货色又属于免税品，因此，重庆海关的税收呈现减少的趋势。

由于国民政府战时对外经贸法例的持续颁行，海关公法对象和范围发生了很大变化。如磋商外汇料理法的外汇进出口惩处，对日货和部分糟践的查禁办法，对“可为敌用”的商品出口搜检，驱散索取银行进款和私运黄金的公法监督，等等，使海关业务复杂纷纭。其间又混合着国民政府军政机关对海关业务的非正常烦躁，更给海关监督惩处加多了难度。

五、

1941年12月，太平洋干戈爆发，日本侵华军占领了上海租界，强行禁受了中国海关总税务司，将总税务司梅乐和其他英好意思籍职员解职，请托日本东说念主岸本广吉为沦陷区海关的“总税务司”。

重庆国民政府对这一事态作出的反应是，在重庆重新确立海关总税务司，任命朱雷为代理总税务司，总税务司署在重庆南岸海狮路。

海关总税务司于1941年12月26日慎重成立后，凭据国民政府对外关系策略，对关税轨制、海关行政惩处等进行了一些革新。在税制方面，对一些“战时必需品”实行免税或减税入口。1941年底，对煤油等液体燃料、入口大米、牲口、卡车、金鸡纳霜等分娩和生存必需品陆续扩充免税入关，由于海关金单元大幅度增值，为饱读励入口，入口“很是税”减少到蓝本的1／6；同期保持法币的刊行与黄金储备量持平。其次是对无数手工成品、农副居品、渔居品、水居品及机制羊毛纺织品实行免税优惠。再是对某些舶来品和土货停征“很是税”改征“从价税”。抗战时期，通货推广加重，而关税税率未能作出相应革新，开征“从价税”意在加多税收。第四是澌灭海关征收的转口税和方位政府征收的方位税，实行“战时浮滥税”轨制。1942年4月扩充的“战时浮滥税”征收办法包括：国内畅通的货色，除获很是豁免的货色外，均在纳税范围；此税实行从价计征原则、税率纳税；照章纳税之后，货色畅通国内，不再纳税；战时浮滥税税率分为四等：日用生存必需品税率为5%；非生存必需品税率10%；半糟践税率为15%；糟践税率为25%；“战时浮滥税”由海关负责征收。1942年国统区各海关共收各样税5亿元，其中内陆税仅有0．9亿元，“战时浮滥税”则高达3．4亿元。

重庆海关行政惩处方面出现的变化，主若是连接增设内陆关卡，以加强“战时浮滥税”的征收和对敌货、走黑货色的监察。其次是扩大海关关员队列。抗战全面爆发以后，大片国土沦陷，大部分海关被日本东说念主禁受，海关职员无数逃往后方。除总税务司在内陆增设5处海关(广东曲江关、江西上饶关、河南洛阳关、陕西西安关、甘肃玉门关)补充无数东说念主员外，重庆关成为海关流散东说念主员的临时安置机构，重庆关东说念主员编制急剧加多，形成推广之势，于是重庆海关成为世界最大的海关。

除撑持和加强战时海关的一般性业务外，主要任务是协助新成立的总税务司署。新设总税务司署是一个无任所空头衙门，莫得职员、莫得档案、莫得食宿条款，莫得办公条款，富饶依赖重庆海关。

抗日干戈得胜后，海关总税务司已毕流寓步履，于1946年1月迁回上海办公。重庆失去了当作战时中国政治、经济、文化中心的陪都地位，重庆海关失去了兼具世界海关职能的特殊作用。海关东说念主员无数责难，战时来渝的海关东说念主员又纷纭肯求复员、退职，海关总署还从重庆关调派无数关员赶赴沿海港口经受呈文的海关，形成重庆关东说念主员大幅度着落。重庆海关业务范围放松，机构陆续撤除，万县海关、成都、内江、泸县、一品场、雅安、贵阳等支关先后取销，关区呈文到战前水平。

1948年10月，海关总税务司署以重庆海关“税收短绌，缉务清简”，将重庆关改隶江汉关，成为汉口海关的分关。1949年1月运行，重庆海关停办汽船航运和进出口货色手续。这平直形成从事对外贸易的商行倒闭或改行。重庆航运、外贸各业商会、公会持续呈请主管部门，要求呈文航运和外贸业务，未获批准。

六、

1949年11月30日，重庆解放。12月3日，重庆军事料理委员会财政禁受委员会禁受重庆海关。1950年1月，由于好意思国等西方国度对中华东说念主民共和国实行全面经济封闭，使大陆对外经济文化科技交流受到严重艰难，中央东说念主民政府决定关闭长江沿岸海关；重庆海关奉命撤除，四川进出口货色鉴识在沿海沿边各海关办理报关手续。

1980年，由于改进灵通大潮的兴起，给内陆经济、科技和文化的发展带来了前所未有的机遇。8月22日，国务院批准成立中华东说念主民共和国重庆海关，规则海关编制为40东说念主，为县级行政机构。不久，海关总署任命王志诚为重庆海关副关长。海关办公地址先在重庆宾馆，后迁市政府三理睬所。

1981年头，重庆海关确立办公室、业务一科和业务二科，慎重对进出口货色扩充海关监督惩处。8月，海关总署任命杨长祥为重庆海关关长。11月15日，成都至香港包机通航。不久，经海关总署批准，重庆海关在成都确立中华东说念主民共和国海关驻成都处事处。凭据总署提醒，重庆海关对34种出口商品征收出口税。

1983年，海关总署任命王志诚为重庆海关关长。为合适海关体制改进的需要，经中央批准，省东说念主民政府决定，重庆海关由重庆市东说念主民政府监督指导，重庆海关驻成都处事处由成都市东说念主民政府监督指导；海关业务使命由省经贸厅磋商。

1985年以后，重庆海关机构日趋完善，设一室三处，国务院批准为正厅(局)级机构；下属成都分关慎重对外办公，细目绵阳、成都、乐山、内江、甘孜、阿坝、凉山、渡口、雅安、德阳等地、市、州为成都分关业务范围。海关实行审单、纳税、检验、统计等联审轨制。1987年，海关扩充《海关法》，重庆海关制订业务规章轨制24项。1989年，海关总署决定将成都海关革新为副厅级机构，直属海关总署。1990年，海关总署任命郑贤华为重庆海关关长。

在促进四川经济、科技、文化的对酬酢流方面，重庆海关和成都海关起着越来越大的作用，他将为四川和重庆进一步走向世界作念出我方应有的孝顺。

附：重庆开埠大事记

重庆开埠的具体时刻，有东说念主说是1876年，又有东说念主说是1890年或者1891年，还有东说念主说是《马关协议》签订的1895年。要诠释晰重庆开埠的具体时刻，得从晚清率先的不对等协议提及。

一、序

英国翻译官之死

1875年2月6日，光绪元年正月月朔，从缅甸八莫开出一队武装东说念主员，他们大摇大摆地闯入云南。迷惑官是英国陆军上校柏朗，走在最前边引路的是英国驻华使馆的翻译官马嘉理。

马嘉理29岁，中国通，他是受英国驻华公使威妥玛之命，专程从北京赶来协助这支队列，查探参加中国西南内陆的通说念。他们一转总共193东说念主，被坚执锐。10天之后，一阵枪响，马加理走上了不归路。

那时，一转东说念主来到景颇盗窟蛮允，也等至今天云南省德宏州盈江县的芒允村，在户宋河畔遭遇当地东说念主的禁绝。马加理骄横惯了，举枪就打，激起了群愤，他和四名跟班就地毙命。这等于近代史上驰名的“马嘉理事件”，这个事件与重庆开埠有密切的关联。

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李鸿章拒却开埠

英国驻华公使威妥玛得报之后，借此事件大作念著述。1876年6月2日，他向清政府建议八条要求，其中第五条等于要求在重庆派驻领事官员。

在那时的英国看来，翻开重庆港口，能让英国的对华贸易扩张到大西南乃至整个这个词中国西部。

清政府痛快了威妥玛的诸多要求，但坚决不痛快在重庆开设英国领事馆。也等于从根底上拒却重庆开埠。

1876年9月13日，中英签订《烟台协议》，李鸿章仍没痛快翻开重庆的大门。李鸿章那时拒却的事理是：“川江峡滩陡立，汽船万不行行”，他临了貌似承诺实则一推老远地说，比及未来汽船大略开到重庆时，再谈开埠这事儿。李鸿章的太极拳等于一个拖字诀，而这一拖就拖了15年。

签《马关协议》之后

15年，拖延并没能使中国富强起来，而英国东说念主的持续施压，让他们最终达到方针。1890年3月31日，中英两国在北京签订《烟台协议续增专条》，规则“重庆即准当作互市港口无异”。《续增专条》签订的第二年，重庆海关建立。

经典三级

重庆海关建立的日子，是公元1891年3月1日，这一天，重庆慎重开埠。

重庆海关的建立，亦然重庆沦为半的信号。重庆开埠，西方列强按例“一体均沾”获取互市权益，但有一个国度却被摈弃在外，它等于日本。

日本是帝国方针后发先至，它在等分中国的盛宴上入席较晚，是以那时清政府还不大买它的账，重庆开埠之后，也惟有不允许日本前来。

1894年，日本不宣而战，甲午干戈爆发，李鸿章费用心机20年的北洋水师拔本塞源。

1895年4月17日上昼10点，李鸿章父子签下丧权辱国的《马关协议》。就这么，日本取得了在重庆开埠的职权。

这似乎应当是西方列强所不肯意的事情，但他们却尽情欣喜。英国商东说念主树德乐十分欢腾地说：“感谢日本下了决心，击败中国”。英国一向视长江流域为我方的势力范围，当前日本也插进来，他们为什么如斯愉快饱读励？

这是因为，《烟台协议续增专条》固然规则了重庆开埠，却并不允许异邦汽船驶入川江，抵达重庆。而《马关协议》赋予了日本汽船不错“从湖北宜昌溯长江以至四川重庆府”的通航权。那么，凭据最惠国待遇，西方列强也不错享受这一切特权。

就这么，异邦的汽船都不错开来重庆了。

二、重庆开埠大事记

英国驻华使馆的翻译官马嘉理带领队列查探参加中国西南内陆的通说念，在云南德宏遇阻毙命。

1876年6月2日

英国借此向清政府建议，要求在重庆派驻领事官员，要求重庆开埠，遭到李鸿章拒却。

1876年9月13日

中英签订《烟台协议》，李鸿章仍没痛快翻开重庆的大门，他的事理是：“川江峡滩陡立，汽船万不行行。”

1890年3月31日

中英签订《烟台协议续增专条》，规则“重庆即准当作互市港口无异”，协议固然规则重庆开埠，并不允许异邦汽船驶入川江。

1891年3月1日  重庆慎重开埠。

英国东说念主好博逊(H．E．Hobson)于1862年供职中国海关，由于他的出色使命得到赫德（英国东说念主，清海关总税务司）鉴赏和相信，屡次受到清政府封赏。1890年7月22日，赫德慎重负命他担任重庆海关税务司，负责筹建并主办海关使命。同期任命奥地利东说念主罗士恒(A．E．VonRosthoyn)为三等帮办后班，英国东说念主鲁富为头等总巡(后称监察长)，好意思国东说念主史多恩为头等钤字手(后称稽查员)。另有华东说念主文书、杂役多东说念主。

重庆海关仿照宜昌海关旧例，并按总税务司议章20条，增删办理。重庆海关设监督，改川东说念为海关说念，首任海关监督为川东说念台张华奎。从行政惩处的角度看，海关监督是海关行政主座，税务司是海关雇员，应接受监督率领，实质上，从中央到方位，海关行政大权均落入税务司之手，监督无法制约。

1895年4月17日

中日签订《马关协议》，日本取得了在重庆开埠的职权，并领有本国汽船开进重庆的通航权，凭据最惠国待遇，西方列强也不错享受这一切特权。

利川号     1898年，第一艘异邦汽船开进重庆

站在如今的朝天门船埠之上，无边的广场、平整的门路、一排排当代汽船循序停靠，江北嘴高楼林立……和一百多年前开埠时比较，独一没变的等于奔流不休的两江水。那时的朝天门如故一派浅滩，舟楫交错，进城的石板门路错落不都，依山而建的吊脚楼密密匝匝。

116年前的一个朝晨，上万名重庆东说念主的眼神汇聚在船埠上一艘造型奇特的汽船之上，它等于第一艘开进重庆的异邦蒸汽汽船——利川号。

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一艘木壳小火轮

1898年3月9日朝晨，朝天门船埠，一艘挂着英国米字旗的蒸汽汽船穿破江面的雾气，向珍贵庆驶来。

它叫“利川号”，只不外是一艘木壳小火轮，但它撞开了一扇大门，碎裂了李鸿章预设的关卡，川江航运从此运行了一段转折的历史。

汽船的主东说念主名叫阿奇博尔德·约翰·利特尔(Archibald John Little)，他给我方起的汉文名字是树德乐，自后，重庆老匹夫叫他“立洋东说念主”。

树德乐既是船主又是大车，大车等于轮机长。此次飞动，他还带着他的浑家。船靠了岸，树德乐和浑家莫得立时下船，而是在船上作念结束感德节礼拜庆典后才上岸。树德乐志快活满，这一年他58岁，固然重庆开埠已有9年，但异邦汽船开进朝天门船埠，“利川号”是头一个。

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异邦艨艟沿江而来

只是一年之后的1899年5月7日，朝天门外的大江上又开来两艘汽船。汽船上挂着米字旗，船面上步履的也不再是一般船员，而是衣服舟师制服的军东说念主，船头上馈遗着炮台，炮管高高扬起，直对珍贵庆。

这是川江航运权丧失后第一次有异邦艨艟参加重庆，它们是英国的山鸡号和山莺号，这意味着丧权辱国的《马关协议》产生了遍及影响，不但异邦商船不错解放飞动于川江，连艨艟也不错横行直走！

帝国方针恫吓清政府签下不对等协议时，口口声声是为了交易贸易，而率先参加中国川江内陆航说念的，却是多量的艨艟，继英国艨艟后，法国艨艟“奥立”号、德国艨艟“华特兰”号、好意思国艨艟“盖巴勒斯”号、日本艨艟“优见”号等先后抵达重庆。

这些艨艟一方面是以武力为后援，为其货色运送、交易利益提供保障，另一方面是进一步探索汽船飞动川江的可能和便利。

日租界  1901年，王家沱慎重成了日租界

提及遍布上海的列国租界，巨匠一定不会目生，可你知说念在重庆的历史上照旧也有过租界吗？这个重庆历史上独一的租界又在那处呢？

昨天，王志昆为咱们揭开了答案，重庆历史上独一的租界，是开埠后日本在重庆确立的日租界，它就位于如今的弹子石王家沱一带。

租界占地702亩

固然当前已找不到日式建筑，但在当年的日租界里，千般各样的日式建筑分散其间，日本商东说念主将一船船货色沿着长江运往重庆，再从这里运往成都等地。

日本为什么能在重庆设租界呢？王志昆说，这不得不拿起《马关协议》。

《马关协议》规则：“日本官民在中国内陆购买经工货件，若自生之物，或入口商货运往内陆之时，欲暂行存栈，勿庸输纳税钞、派征一切诸费外，得暂租栈房存货。”凭据这一条，日本取得了在重庆租地设厂的特权。

1896年10月19日，清政府与日本政府又签订了《中日公立证书》，规则添设的互市港口，要“专为日本商民妥定租界”。其租界中“惩处说念路及搜检大地之权”属该国领事。这等于重庆规矩日本租界的协议依据。

1896年2月，日本政府提醒其驻上海总领事馆珍田捨已，依据《马关协议》到重庆覆按确立领事和细目租界地址，看中了朝天门对岸的王家沱为租界地。

1901年9月24日，日本与清政府在重庆签订《重庆日本商民专界约书二十二条》，王家沱日租界慎重确立，占地702亩（实质要少得多，另述）。

日本东说念主享有多量特权

在王家沱租界内，日本东说念主享受着大把的特权，共二十二条的《重庆日本商民专界约书》将日本东说念主在租界内的特权摆设得相当密致。

《约书》规则，在租界内“考察之权，惩处说念路之权，及界内一切施政治宜悉归日智商事馆惩处”。“租界内整个地基，由中国方位政府向原属田主购买，交与日本商民恒久承租。”

同期，“界内陆基只准日本东说念主民承租执业，华东说念主只可居住营业，不行租地”，《约书》还规则，租界内日本东说念主和其他异邦外侨发生的案件，中国方位政府无权审理。日本东说念主或其他异邦外侨控告中国东说念主的案件，中国法官不行单独审理，须由中、日两国法官共同会审。判决后如果日本东说念主或其他异邦外侨不悦时，应由日智商事官照会重庆海关监督共同复审。

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